5月28日上午，梅州市梅江区第八届人民代表大会第五次会议在雄壮的国歌声中开幕。区委书记朱国城出席会议并作讲话，区长钟秀堂代表区人民政府向大会作《政府工作报告》，区人大常委会主任巫繁星作《梅州市梅江区人民代表大会常务委员会工作报告》。大会由大会执行主席、区人大常委会副主任杜延生主持。

参加大会并在主席台上就座的除大会主席团成员外，还有区法院、检察院主要负责人。

朱国城对大会召开表示热烈祝贺，向参加会议的各位人大代表、政协委员、社会各界人士和与会同志致以诚挚问候和衷心感谢。他表示，过去一年，梅江区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，落实区委“1158”和“1+3+5”具体举措，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展呈现总体平稳、稳中向好态势。这些成绩的取得，离不开区人大及其常委会和各位代表的共同努力，也凝聚着区政协和全体政协委员的智慧与汗水。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区人大代表和政协委员自觉承担社会责任，义无反顾地投身疫情防控第一线，在战“疫”中发挥表率作用，书写了履职誓言，彰显了时代风采。

区委书记朱国城讲话。

朱国城指出，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，将实现我国第一个百年奋斗目标。实现各项任务目标，需要全区上下团结一心、奋勇拼搏，更需要各位人大代表、政协委员戮力同心、携手共进。一是维护核心，始终坚持党的领导。要以高度的政治责任感和历史使命感，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保人民代表、人民政协事业沿着正确方向前进；要牢固树立党的观念，把党的领导贯穿于人大、政协依法履职的全过程各方面，在依法行使职权时，要有利于加强和改善党的领导、有利于巩固党的执政地位、有利于保证党领导人民有效治理国家。二是围绕中心，服务振兴发展大局。要充分发挥职能优势、制度优势，坚持党的工作推进到哪里，人大、政协工作就跟进到哪里，各方力量就汇聚到哪里；要充分发挥各自联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势，善于抓住区委、区政府关注的大事要事和人民群众关心的热点难点问题，深入基层调查研究、问计于民，积极建言资政、多献务实之策；要积极投身改革发展实践，主动参与和支持招商引资、项目建设、社会治理等重点工作，当好经济建设的主力军、实干家。三是紧贴民心，切实改善民计民生。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为履职尽责的出发点和落脚点，紧盯老百姓反映最集中、最强烈、最迫切的民生问题，经常开展视察、调研、监督等活动，不断寻求最大公约数，画出最大同心圆；要坚持问题导向，特别是围绕“六保”任务，多办一些顺民心的好事，多干一些得民心的实事，多解一些暖民心的难事，真正让发展成果更好惠及全区人民。四是坚守初心，持续加强自身建设。区人大、区政协要按照新时代党的建设总要求，着力加强党组班子和机关的政治、思想、组织、作风、纪律建设，确保成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关；人大代表、政协委员要倍加珍惜党和人民的信任与重托，坚持为国履职、为民尽责的情怀，坚守政治立场、政治原则，树立遵纪守法、品行端正、伸张正义、担当负责的良好形象；要适应新形势、新任务要求，自觉加强学习，在本职岗位上建功立业、在群众工作中示范引领，以模范行动展现新时代人大代表、政协委员的风采。

钟秀堂向大会作《政府工作报告》。《报告》分为2019年工作回顾、2020年工作安排两部分。《报告》指出，一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全区经济社会保持平稳健康发展。主要体现在经济增长逐步企稳回升、乘势而上优化发展环境、三大攻坚战取得重大进展、城乡一体化迈出坚实步伐、更好保障和改善民生、政府自身建设全面加强六大方面。2019年，实现地区生产总值90.72亿元，比增3.6%；居民人均可支配收入36515元，比增8.0%；城镇新增就业2464人，城镇登记失业率2.39 %。

区长钟秀堂作政府工作报告。

《报告》提出，当前，疫情防控已进入常态化新阶段，我们将坚决贯彻党中央和省、市决策部署，在毫不放松抓好疫情防控的同时，有序推动企业复工复产，把失去的时间抢回来、把落下的进度赶上来，全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，落实省委“1+1+9”工作部署、市委“六争六补”“123456”思路举措和区委“1158”“1+3+5”具体举措，按照区委八届十次全会的部署要求，立足生态发展区定位，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，保持经济运行在合理区间，推动社会事业全面进步，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年将着重抓好十方面工作：

——稳投资抓项目，巩固经济向好势头。加大基础设施投资。全面完成新峰路项目建设，推进G205国道梅州城区改线、罗乐大桥至S333连接线等项目，积极创建“四好农村路”示范区，推行“路长制”,如期完成黄寨河、周溪河综合整治任务。加强项目谋划储备。统筹推进交通、水利等八大行业领域100多项总投资额达700多亿元的重大工程项目建设，集中力量推动一批今年能落地见效的项目。释放内需和外贸潜力。壮大旅游、文体、信息等服务消费供给能力，支持“直播带货”等新兴消费形式加快成长，活跃舌尖经济、夜间经济和假日消费市场，积极创建电子信息省级外贸转型升级基地。抓实财税金融工作。做好减税降费和组织税费收入工作，用好政府债券资金，引导信贷资金加大对中小微企业的投入；树立长期过“紧日子”思想，一般性项目支出按不低于5%比例压减，“三公”经费只减不增。

——调结构促转型，加快产业优化升级。高质量发展制造业。培育电子信息、生物医药等超百亿先进制造业集群，推动印制电路板企业整合提升、集聚发展，开展“保规上”“育上规”，争取全年新增上规企业10家以上。培育壮大新兴特色产业。加快建设国威互联网产业园，培育文化创意业态，创建省全域旅游示范区，支持各镇（街）开发“红色周末”“水上周末”“郊野周末”等周末游品牌，打造“30分钟车程周末休闲圈”。加大招商引资力度。深入实施乡贤回乡投资兴业工程，拓展“总部+基地”招商引资模式，重点对接海丝珠宝生态谷、客都新天地等项目，加快推动雪华铃工业园、铜锣湾广场、富临集团等项目落地，办好第六届世界客商大会梅江区系列活动，务实签约一批项目。

——重创新优平台，增强经济发展后劲。推进产业平台建设。谋划“园区+”发展模式，打造“百家规上企业、百亿元产值”产业共建示范区，引入浙江“万洋模式”，推动园区标准厂房建设和以商招商。加快创新平台建设。与梅州产业技术研究院合作建设1家以上创新平台，大力培养本土科技人才，引进创新创业团队和高层次人才，设立一批技能大师工作室。发挥企业创新主体作用。新培育认定一批科技型中小企业和高新技术企业，加大科技研发投入，争取研发经费支出占地区生产总值比重达到0.4%。发展壮大国有和民营经济。指导和帮助企业科学精准防疫、全面复工达产；组建梅江控股集团有限公司，推动闲置低效国有资产盘活变现；继续实行政银企券“双月”沟通座谈机制，开展“暖企”“稳企”系列活动。

——补短板强弱项，打好打赢三大攻坚战。决战决胜脱贫攻坚。抓实精准到户到人的帮扶措施，开展脱贫攻坚“回头看”，落实“四个不摘”要求，完善扶贫长效机制，确保全面小康路上一个都不能少。重拳铁腕整治污染。深入开展大气污染综合治理攻坚行动，全面完成梅江干流沿河镇污水处理设施建设，严格落实河（湖）长制，创建“无废城市”。防范化解重大风险。坚决遏制隐性债务增量、妥善化解存量，做好防范和处置非法集资工作，加强对小额贷款等类金融机构的监管，稳妥有序解决涉房地产领域历史遗留问题。

——兴农业美农村，走出乡村振兴新路子。提高农业发展质量。推进农业供给侧结构性改革，推行标准化种养和“三品一标”等认证，发展“一村一品、一镇一业”，争取新增省级农业龙头企业1家以上，培育一批种养大户、新型职业农民。建设美丽宜居乡村。开展“十村示范、百村整治”工程，推进“五美”专项行动，10个省定贫困村全部建成新农村示范村，81个行政村全部达到干净整洁村标准，40%以上行政村达到美丽宜居村标准；深入推进西阳、城北“十村联动”示范工程和“四沿”示范带建设，实施“乡村工匠”工程，推动“五师”下乡，推进厕所革命，农村无害化户厕普及率达到100%。深化农村综合改革。推进农村土地“三权分置”改革，如期完成农村集体产权制度改革试点任务；开展农村集体经济增收行动，力争3年时间内无收益村、低收益村的集体经济收益提高到5万元以上。

——强建管拓内涵，提升城市形象品位。做大做美中心城区。统筹推进江南新城、芹洋半岛建设和江北老城改造，启动江南新城二期征地拆迁，推进水白中学扩建用地、黄塘医院扩建用地二期等项目征收工作，完成市职业技术学院、江南堤下路等重点项目征收任务；实施新中苑二期、勤力苑等老旧小区改造；规划建设百岁山、清凉山两大郊野公园，完善提升中心城区“六大公园”，建成一批村居公园、“口袋公园”，打造“公园里的城市”。做精做细城市管理。深入开展“两美”“创文”行动，持续抓好市容环境、市场秩序、交通秩序整治，创建“周末卫生日”活动品牌。丰富拓展文化内涵。开展精神文明全域创建行动，推进新时代文明实践中心建设，力争“三馆一站两中心”设置率达100%；高质量办好纪念林风眠诞辰120周年系列活动，升级改造嘉应古城和攀桂坊、红杏坊“一城两坊”，开展南粤古驿道保护修复工作，活化利用名人名居和传统村落，开发利用100处红色革命遗址资源，打造“不忘初心红色之旅”精品线路。

——深改革扩开放，激活社会发展动力。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推进“证照分离”改革，全面实现“互联网+不动产登记”，深化工程建设项目审批制度改革，确保社会投资项目审批60个工作日内完成。深化行政体制改革。继续承接市级下放的管理权限，深化镇（街）体制改革，全面完成公益三类事业单位改革。提高对外开放水平。主动融入粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设和广州老城市新活力规划，新建一批“菜篮子”生产基地和配送中心；探索发展“飞地经济”、园区共建，有效承接大湾区科技成果落地和产业梯度转移，深化与“一带一路”沿线国家及地区在教育、科技、旅游等方面的务实合作。

——重保护严治理，筑牢绿色生态屏障。巩固提升生态建设成果。统筹推进山水林田湖草系统治理，完成2750亩造林和生态修复任务，建立完善清凉山省级自然保护区各项保护机制，改造提升一批自然保护区和森林公园。促进资源节约集约利用。严格实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度“双控”，支持发展绿色建筑、装配式建筑，加快水田垦造步伐，继续推动拆旧复垦，鼓励更多社会资本参与“三旧”改造。深化生态文明制度改革。实行最严格的生态环境保护制度，推进自然资源统一确权登记，开展领导干部自然资源资产离任审计，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。

——惠民生促和谐，建设平安幸福之城。完善就业和社会保障体系。落实稳就业各项政策，确保零就业家庭动态清零，保障残疾人再就业；健全基本养老保险制度，提高城乡居民基础养老金水平，完成区级居家养老服务中心建设，加快建设西郊街道、长沙镇居家养老服务中心，鼓励社会力量参与养老服务；深化“南粤家政”工程，擦亮“客家大嫂”品牌。坚持教育优先发展。有序推进学校复学复课，年内新增1所以上公办幼儿园，全面完成芹洋梅州中学小学部、初中部建设，加快元城小学和幼儿园、金山小学等项目建设；实施梅州中学振兴工程，推进昭华教育城综合体项目建设。加快公共卫生体系建设。完善重大疫情防控体制机制，加强疾病预防控制体系、疫情防控救治体系和应急物资保障体系建设；谋划设立区人民医院，筹建江南新城、芹洋半岛社区卫生服务中心，加快市第二中医医院综合住院大楼建设、区妇幼保健院迁建等工作。加强和创新社会治理。健全“五治融合”乡村治理体系，完成“七五”普法任务，做好全国第七次人口普查工作，依法加强民族和宗教事务管理，加强新时代地方志工作，抓好国防动员、国防教育、拥军优属、军民融合等工作，加快重点国防工程建设，维护军人军属合法权益。持续建设平安之乡。严厉打击黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪和新型网络犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，巩固禁毒工作成果；加强国家安全和网络安全建设；开展预防化解社会矛盾专项行动，深化信访工作制度改革；铁腕整治食品、药品、特种设备安全问题，持续打击假冒伪劣等违法行为。办好十件民生实事。继续加大财政投入，集中精力办好增加学前教育公办学位供给、健全学前至普通高中各学段生均经费保障制度等十件民生实事，同时结合区情实际，实施十件“微民生”实事，让改革发展成果惠及广大人民群众。

——转作风提效能，打造人民满意政府。加强党的建设。全面加强党的领导，建立不忘初心、牢记使命的制度，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；加强互联网信息安全监管，守牢意识形态阵地；强化政府系统各级党组织书记抓党建主责主业意识，提高党员干部政治站位、政治担当和政治自觉。坚持依法行政。坚持重大事项向区委、区人大及其常委会报告，向区政协通报，主动接受区人大及其常委会的工作监督、法律监督和区政协的民主监督，听取各民主党派、工商联、无党派人士和群众团体的意见建议，高质量办好人大代表建议和政协提案。激励担当作为。继续把2020年定为“转作风、抓落实”之年，倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，全面推广“33110”工作法。实施绩效考核制度，健全容错机制，积极创建模范机关，深刻汲取梁义章系列案教训，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息整治“四风”。

区人大常委会主任巫繁星向大会报告工作。

巫繁星代表区人大常委会向大会作工作报告，回顾总结了2019年区人大常委会工作，对2020年工作作出部署。一年来，2019年，区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的正确领导下，紧紧围绕全区工作大局，团结和依靠全体代表，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，较好地完成了区八届人大四次会议提出的各项工作任务。一是把牢方向、服务发展，确保区委决策部署贯彻落实；二是把准重点、强化监督，依法履行人大职能；三是把握实效、搭建平台，充分发挥代表作用；四是把严作风、提升能力，切实加强自身建设。2020年，区人大常委会将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以推动人大制度优势转化为治理效能为主线，按照上级人大和区委八届十次全会提出的要求，稳中求新，做出经得起历史和人民群众检验的新业绩。一是对标区委决策部署，在服务高质量发展上体现新担当；二是对标群众期待需求，在呼应政府工作上取得新成效；三是对标代表履职权利，在发挥代表作用上实现新提升；四是对标“两个机关”要求，在加强自身建设上迈上新台阶。

会议还听取了区法院院长赖昌仁所作的《梅州市梅江区人民法院工作报告》，区检察院检察长黄明仰所作的《梅州市梅江区人民检察院工作报告》；书面向人大代表报告了《梅江区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划安排草案的报告》、《梅州市梅江区2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》；通过了大会《选举办法》。

在本辖区工作的省、市人大代表，区七届政协常委，不是区八届人大代表的区委、区政府、区纪委、区人武部领导，以及部分镇（街道）党政、人大和区人大工委负责人；区政府工作部门负责人等列席和邀请列席本次大会。

按照会议议程，区人大代表于是日下午，分别考察了新中苑老旧小区改造提升、百岁山郊野公园城乡人居环境综合整治建设、八一广场建设和新峰桥至G205国道道路建设工程等现场。