深刻理解全会重大意义 推动社科工作创新发展

梅州市社科联党组书记、主席 古 熠

党的二十届三中全会从国际国内形势和当前发展实际出发，深刻阐明了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重要性和必要性，并对改革进行了总动员、总部署。这对于统一思想、凝聚力量，激励和动员人民群众投身于新征程中的强国建设、民族复兴伟业具有重大的现实意义。学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，是梅州社科界当前和今后一个时期的重大政治任务，市社科联将进一步增强责任感、使命感和紧迫感，认真谋划、精心组织、严密实施，充分发挥宣传研究阐释主力军作用，助推全市迅速掀起学习宣传贯彻全会精神热潮。

（一）迅速掀起学习热潮。通过党组会、中心组学习会、研讨会、宣讲报告会等形式，组织、指导全市社科工作者学报告、谈认识，讲体会，在全市社科理论界迅速掀起学习热潮，引领带动全市党员干部深刻认识党的二十届三中全会的重大意义，准确把握其丰富内涵和精髓要义，切实把思想和行动统一到全会精神上来。

（二）深入开展理论研究阐释。积极组织广大社科理论工作者，围绕习近平总书记提出关于全面深化改革的新思想、新观点、新论断，对《决定》提出的全面深化改革的总目标、重大原则、重大举措、根本保证等进行深入研究、详细阐释和深刻解读，加大正面宣传阐释力度，做好热点问题引导。同时，围绕市委全面贯彻全会各项工作部署，认真谋划社科规划重点课题，力争推出一批高质量的理论研究成果，为市委、市政府决策咨询提供有效服务。

（三）精心组织好宣传宣讲。依托全市各社科团体和社科基地，结合当前正在开展的社科普及周活动，把全会精神作为全市社科普及的重点内容，采用群众喜闻乐见的形式，开展好社科普及活动。组织专家学者开展全会精神进基层宣讲活动，搞好对象化、分众化的宣传宣讲，切实把全会精神讲清、讲准、讲透、讲实，助推全会精神传达到千家万户，凝聚广泛共识、坚定改革信心。

（四）切实抓好自身改革任务的落实。以市社科联深化改革方案出台为契机，抓好各项改革任务落地落实，积极构建推动我市社科事业高质量发展的科学体制机制，大力营造大胆创新、勇于创造的良好学术氛围，充分释放社科工作者的创新创造活力，着力提升市社科联资政能力和服务水平，为梅州高质量发展贡献社科智慧和力量。

全面贯彻总体国家安全观

梅江区委办公室一级主任科员 廖传宝

党的二十届三中全会审议通过的《决定》，把增强维护国家安全能力放到突出位置，将在更宽领域、更高水平上夯实社会稳定之基，强调必须全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

当前，推进中国式现代化的道路上会遇到各种风险挑战。特别是当前世界局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，打压遏制不断升级，“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。全面贯彻总体国家安全观，完善维护国家安全体制机制，筑牢安全稳定的“铜墙铁壁”，必须认真吃透全会公报和《决定》，进一步全面深化改革，始终把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，践行总体国家安全观，以落实20个重点领域国家安全工作协调机制为抓手，以机制体系建设为突破点，着力加强国家安全体系建设，推进形成防风险、保安全、护稳定、促发展的强大合力，共同维护国家安全，助力梅州苏区高质量发展。

一是推动落实绝对领导的国家安全责任。党对国家安全工作的绝对领导是维护国家安全和社会稳定的根本保证，必须加强统筹协调，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面各环节，坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，切实落实国家安全工作责任。

二是完善运行高效的国家安全体系。要不断强化国家安全工作协调机制，建构由国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系、重要专项协调指挥体系、重点领域和其他领域安全保障体系等诸多子系统组成的国家安全体系。

三是形成协同推进的国家安全格局。国家安全涉及国家治理的方方面面，要强化国家安全“一盘棋”意识，提高公共安全治理水平，持续完善社会治理体系，坚持安全第一、预防为主，加强协调配合，促进信息共享、情报交流，提升应急能力，不断提高我市公共安全治理水平。

四是加强持之以恒的国家安全教育。要建立常态长效机制，重视国家安全宣传教育的系统性、连续性和深入性，聚焦主题、突出重点、创新载体，开展丰富多彩的宣传教育活动，持之以恒加强国家安全教育，不断提升全民国家安全意识和素养，夯实和筑牢国家安全的群众基础，形成和汇聚维护国家安全的强大合力，以新安全格局保障新发展格局，确保国家安全和社会稳定。

积极探索生态产品价值实现机制

梅州日报社编委、要闻部主任 洪观楷

党的二十届三中全会提出要“加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制”，强调要“健全生态产品价值实现机制”，明确了生态产品价值实现对于生态文明建设的重要性，为拓宽绿水青山转化为金山银山的路径提供了有力制度保障。

今年初，省委、省政府印发的《关于支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展的若干措施》，也明确了“支持梅州开展生态产品价值实现机制试点探索”。梅州作为粤北生态发展区，正全力打造绿美广东生态建设梅州样板，推动生态产品价值实现是其中的重要一环，对于盘活梅州乡村生态资产、培育经济增长引擎，推动经济高质量发展、探索“两山”转换新路径，具有重大的现实意义和历史意义。

要规范先行，建立生态产品价值评价机制。包括建立科学的生态产品价值核算规范、评价体系与结果应用。要基于梅州的生态产品优势与特点，探索通过生态产品调查与动态监测，科学确定符合梅州实际的物质产品、调节服务和文化服务价值核算方法体系，制定梅州市生态产品价值核算指南，并将生态产品价值核算成果应用于生态保护补偿、环境质量奖惩、生态环境损害赔偿、政府绩效考核评估、生态产品市场交易等领域。

要以终为始，建立健全绿色发展奖补机制。探索建立将环境治理成效与财政资金分配挂钩机制，发挥财政政策激励约束的双重作用，将生态产品价值考核纳入对各县（市、区）和相关部门（单位）的年度目标责任考核，核计领导干部任期内生态资源资产的存量与流量，进而科学协调经济发展与生态保护的关系。探索通过制定行业指标体系和评价标准，评定绿色星级单位，并与享受政策资金扶持、财政转移支付、绿色发展考核等方面挂钩，实施绿色政策赋能。

要开拓创新，健全生态产品经营开发机制。要以“百千万工程”为总抓手，统筹推进绿美梅州生态建设“八大工程”，不断提升绿水青山的“含金量”、金山银山的“含绿量”。要依托梅州的自然禀赋和客家文化，加强开发生态农业、生态旅游、森林康养、绿色能源、林下经济、客家文化体验、数字产业等项目，打造具有地方特色的生态文化品牌；大力推进生态环保技术研发和应用，提高生态保护和资源利用的科技含量；不断推进绿色金融创新，支持生态环保项目和绿色产业发展；积极用好梅州地方立法权，完善梅州的生态环保法规体系，为生态产品经营开发应用提供法律保障。

在全面推进中国式现代化进程中发展全过程人民民主

嘉应学院马克思主义学院院长 杨其虎

党的二十届三中全会提出：“发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。”全过程人民民主充分彰显社会主义国家性质和人民的主体地位，体现和符合中国式现代化的内在规定性和本质属性。在当前全面建设社会主义现代化国家的关键时期，发展全过程人民民主具有重大意义。

我国的民主建设根植于我国具体国情和历史文化传统。全过程人民民主是中国共产党为实现人民当家作主进行长期理论和实践探索的结果，具有深刻的历史逻辑和实践逻辑，符合中国国情，得到人民衷心拥护，具有深厚现实基础和广阔发展前景。中国共产党带领全国各族人民取得新民主主义革命的胜利，建立了人民民主专政的新中国。人民当家作主是人民民主专政的核心涵义，全过程人民民主体现着我国人民民主专政的国体本质，发展全过程人民民主是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。

发展全过程人民民主，首先，必须坚持党的领导。发展全过程人民民主，只有坚持党的领导，发挥党总揽全局，协调各方的领导核心作用，才能保证党的理论、路线、方针政策和决策部署得到全面贯彻，才能保证各项保障人民当家作主的制度、方略、措施得到有效执行，党的领导是发展全过程人民民主的根本保证。其次，要坚持和完善实现人民民主的体制机制。发展全过程人民民主，要坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度；健全协商民主机制，完善协商民主体系；健全基层民主制度；完善大统战工作格局。形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主的体制机制，以完善制度体系保障人民当家作主。再次，要更加畅通民主渠道。在我国全过程人民民主实践中，全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，通过法定途径、方式、程序参与国家治理，在国家机关、企事业单位充分发挥管理和组织功能的基础上，进一步发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用，使人民的知情权、参与权、表达权、监督权得到了充分保障。

深化人才发展体制机制改革 加快建设高水平人才高地

梅州市党建协会副秘书长、市委党校副教授 邱立志

党的二十届三中全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，要深化人才发展体制机制改革。从发展新质生产力、加快推进梅州高质量发展的视角，思考人才队伍建设的实践进路，需要深化人才发展体制机制改革，加快建设高水平人才高地和吸引集聚人才平台。

一、坚持党管人才的原则，确保人才工作正确政治方向。一方面要坚持党对知识分子全面领导，实现党的意志在人才的思想引领、工作引导领域全覆盖，克服部分基层单位中存在的人才工作边缘化和碎片化倾向，健全人才管理组织体系和工作网络。另一方面，对各方面人才要大胆放手使用，给予正确政治引领和充分的政治信任。迈向新征程，知识分子群体的工作也只有在党的政治引领和事业引导下，才能更好地实现自我价值。

二、加强人才生态环境建设和价值引领，营造更加开放包容的人才氛围。梅州为加快发展出台多项人才政策和实施方案，关键就是积极主动抓落实，为引进人才纾解现实的生活难题，提供必要的后勤保障，包容知识分子群体的个性认知与个性发挥，引导他们将个人发展融入国家发展、建设梅州实践中。积极营造全社会尊重人才、崇尚人才、关心人才、保护人才的意识和氛围，让人才群体尽快融入梅州文化生活，深刻认识到自身的价值和对当地经济社会发展的重要意义。

三、强化问题导向与战略导向，创新引领人才服务高质量发展的体制机制。引导各类人才服务高质量发展的主战场，围绕经济社会发展重点课题研究，可设置重点项目引才、重点工程引才等方式，为人才提供更多的机会和平台。另外，要树立人才使用大局观，克服人为设置人才使用藩篱、人才使用主体各自为战、要素投入和成果产出重复的弊端，系统整合各县区创新资源，集聚相关领域的各类人才，营建区域性人才高地和创新集群，培育和壮大新质生产力，提高人才使用价值和贡献的效率。

四、加强对人才培养保护，完善统筹管理再教育体制机制。对新引进人才、高层次人才、重点岗位人才要重点保护，既要关心他们的专业成长，更要保护好他们的政治安全，建立健全保障科研人员专心科研制度。同时，教育引导他们一心向党，培育情为民所系、才为民所用、成果为民共享的人民情怀，涵养清正廉洁艰苦奋斗的道德情操，激发爱我中华振兴梅州的豪情壮志，不断为梅州经济社会发展增添新动力、注入新活力。

多方发力推进依法行政

梅州市法学会常务理事 黄长云

党的二十届三中全会《决定》明确指出，法治是中国式现代化的重要保障。我们必须全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，健全法律面前人人平等保障机制，弘扬社会主义法治精神，维护社会公平正义，全面推进国家各方面工作法治化。结合多年来的律师实务经验，笔者认为完善中国特色社会主义法治体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，特别是在推进依法行政方面，我们要在以下几个方面着力：

第一，进一步明确行政职责边界。在行政类案件中，大多存在行政机关因职责不清而导致推诿扯皮、不作为或乱作为的情况。因此，我们要进一步完善法律法规，厘清各级政府及其部门间的职责分工，明确不同部门在同一事项上的管辖范围和管理权限。同时，建立健全部门间协调机制，促进信息共享和业务协同。

第二，健全行政决策程序。实践中，不少行政争议源于决策程序不规范。我们应当进一步完善重大行政决策程序，明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等环节的具体要求，提高决策的科学性和民主性。

第三，完善行政执法监督机制。要建立常态化的执法监督机制，加强对行政执法的全过程、全方位监督。同时，完善行政执法责任制和过错追究制度，对违法或不当行使职权造成损害的，依法追究责任。

第四，加强行政争议实质性化解。在行政复议和行政诉讼中，应更加注重实质性解决争议，而非仅仅追求程序上的合法性。可以探索建立行政纠纷多元化解机制，如行政调解、行政和解等，提高纠纷解决效率。

第五，提升行政机关依法行政能力。要加强对行政机关工作人员的法治教育和培训，提高其法律素养和依法行政能力。同时，完善法律顾问制度，为重大决策和复杂事务提供专业法律意见。

第六，推进政务公开和政务服务。充分运用信息技术，推进阳光政务，提高政府工作透明度。同时，深化“放管服”改革，优化营商环境，提高行政效能。

作为律师，我们也应该积极参与到法治建设中来，可以通过参与立法咨询、提供法律意见等方式，为完善法律制度贡献专业智慧。同时，在代理案件过程中，我们要坚持依法维权，促进法律公平正义实现，推动法治精神在全社会的传播和践行。