回顾过去工作成效

县第十四次党代会第四次会议以来，全县上下认真落实省委“1310”具体部署，坚定肩负省市赋予的在省际交界打造苏区融湾综合示范窗口的使命，紧扣融湾入海、几何中心、规划先行、改革创新、产业振兴、环境提升、艺塑乡村，全力打赢“6·16”特大暴雨抢险救灾和灾后重建硬仗，以头号力度打造“百千万工程”典型县，取得一系列新成效。

一是服务大局开新局

荣获2023年度省“百千万工程”考核评价进位类县（市）“优秀”等次，入选全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点、整县推进农文旅融合发展试点，在促进城乡区域协调发展上跑出“蕉岭加速度”。

二是融湾入海强县域

高起点、高标准规划建设广福园区承接产业有序转移主平台，扎实推动绿色重钙循环经济产业园和园区基础配套设施建设，上半年全县固定资产投资比增24.1%、项目投资比增35.5%、工业投资比增34.1%，均居全市前列，蕉岭产业集聚地在2023年度全省产业园区高质量发展考核中荣获“优秀”等次，蕉岭县入选全省首批县域“光伏+建筑”应用试点。与省市场监管局、广州番禺区实现三方合作共建广州番禺（蕉岭）食品产业园，首批12家企业入园。

三是城乡融合促改革

加快推进石窟河沿岸经济示范带、活性炭生产基地建设，新铺镇和同福村、广育村、白马村入选全省首批乡村振兴示范镇村创建名单。全域土地综合整治试点入选新一批全国典型案例，田长制先行县综合评价获全省一等奖，顺利完成全市首宗农村集体经营性建设用地入市交易。三圳镇入选全省乡村治理示范镇，9个村入选全省乡村治理示范村，广福镇综治中心获省“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型，群众安全感满意度排名居全省前列。

四是全民参与优环境

扎实推进中铁广投助力项目，所有镇均与建筑业企业建立结对帮扶关系，所有行政村至少有一家企业结对帮扶，广福镇乐干村村委会周边改造与提升工程入选2023年广东省建筑业企业投身“百千万工程”项目范例。高质量完成县镇村绿化种植，人均植树量居全市前列，获评“中国天然氧吧”、全国“深呼吸生态旅游魅力名县”，石窟河幸福河湖建设入选省级项目，培鸿乡墅入选广东省职工疗休养基地。

展望未来工作重点

一、深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚定进一步全面深化改革、推进中国式现代化的思想自觉和行动自觉

（一）找准改革定位

（二）坚定改革信心

（三）强化改革担当

二、以健全实施“百千万工程”体制机制为重点，先行先试建设美丽中国，全力推进中国式现代化蕉岭实践

（一）探索创新融湾入海振兴发展体制机制，打造梅州苏区融湾先行区综合示范窗口

一是强化规则衔接和机制对接

探索建立市县联动工作机制，深入学习借鉴湾区先进做法，深化“放管服”改革全面优化营商环境。

二是完善对口帮扶支援合作机制

探索建立蕉岭、番禺国企间产业合作机制，推动共建一批合作示范项目，推进地理标志小镇试点建设，加快“智慧蕉岭”及丘成桐国际会议中心驾驶舱建设投产。

三是健全产业有序转移主平台建设运营机制

健全产业有序转移主平台建设运营机制。探索推进园区管理体制机制改革，突出抓好广福园区建设，加快推动蕉华园区扩园提质，加快建设食品产业园。

四是深化县域经济高质量发展体制机制改革

完善制造业当家体制机制；

健全因地制宜发展新质生产力体制机制；

统筹发展国企与民企；

健全招商引资机制。

（二）探索创新以县城为重要载体的新型城镇化体制机制，打造“蕉岭版丽江”

一提升县城承载服务能力和空间环境品质

坚持高起点规划；

完善基础设施体系；

扎实推进广州小镇“突破口”工程。

二增强乡镇联城带村节点功能

构建镇村建设和人居环境整治提升动力机制；

完善绿美蕉岭生态文明建设体制机制。

三健全乡村全面振兴长效机制

狠抓“四上”企业；

发展新型农村集体经济；

完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制。

四是健全保障和改善民生制度体系

完善就业优先政策；

深化教育综合改革；

深化医药卫生体制改革；

健全养老服务体系。

（三）探索创新整县推进农文旅融合发展体制机制，打造“百千万工程”石窟河农文旅融合发展示范带

一是培育农文旅融合新业态

发展高铁经济；

发展乡村旅游和特色民宿。

二是创新“文旅+”跨界融合发展机制

推动“文商旅”融合；

推动“康养旅”融合；

推动“教科旅”融合。

三是构建精准高效的资源配置机制

创新运营机制；

创新参与机制；

创新利益联结机制。

（四）探索创新居住与生产逐步分离体制机制，打造全域土地综合整治典型样板

一是探索耕地集中连片“地股分红”

探索创新农村土地承包经营权托管入股分红模式，迅速培育一批改革试点成果。聚焦新铺镇国家级试点，整县推进全域土地综合整治，加快推进石窟河沿岸耕地保护集聚区建设。

二是推进居住与生产逐步分离

探索通过“宅基地有偿退出—增减挂钩—县域迁移”的方式，引导有条件的群众进县城、进圩镇、进产业社区、进安居小镇，加快农业转移人口市民化。探索建立农村宅基地自愿有偿退出机制，探索一条危险区域村民安置和农村综合改革的新路。

三是深化“三块地”改革

以新铺为试点，开展增减挂钩和规模腾挪，为全县腾挪农村建设用地资源提供先行经验。加快推动三圳镇林耕空间优化与多田套合综合整治试点项目建设，各镇今年年底前要打造一个以上“三块地”集成改革方面的典型成功范例。

（五）探索创新党建引领基层治理体制机制，打造新时代“六事”治理升级版

一是推进基层治理体系和治理能力现代化

二是深化文化体制机制改革

三是建设高水平法治蕉岭平安蕉岭

四是健全全过程人民民主制度体系

三、加强党的全面领导和党的建设，为进一步全面深化改革提供坚强保障

（一）坚持党对进一步全面深化改革的领导

（二）完善党的建设制度机制

（三）深入推进正风肃纪反腐