党的二十大报告明确提出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制”，“及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态”。

近年来，大埔县人民法院始终把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断加强诉源治理体制机制建设，主动融入基层社会治理格局，扛牢和美大埔建设司法责任。数据显示，2021年1月至2023年8月，大埔法院开展诉前调解案件2332件，调解成功1649件，逾七成纠纷止于诉前；新收案件数持续下降，特别是2023年1月至8月，民事一审收案数同比下降8.08%。

从在人口较为密集的乡镇建设3个智慧法庭，到创建覆盖全域14个乡镇的诉讼服务站；从在法律资源薄弱的镇（场）、村及工业园区建立13个法官服务点，到选取6个“无讼村（社区）”作为巡回审判点……近年来，大埔法院不断优化“庭、站、点”布局，全力服务和美大埔建设。

“员额法官每月均会到站、到点、到基层，开展矛盾排查、纠纷调处、诉讼服务、法律咨询等司法服务工作，聚焦群众‘急难愁盼’问题，为群众提供前置化解服务，最大程度减少群众解决纠纷的成本。”大埔法院相关负责人表示，该院注重汇聚多方力量共建多元化解纠纷格局，先后与大埔县工商联、县妇联、县侨联等共建涉民商事、婚姻家庭、华侨等主题的多元化解中心。

三河镇五丰村召开推进“无讼村”创建商讨会。

2023年，大埔法院主动融入党委领导下的诉源治理大格局，推动把诉源治理工作纳入平安建设考核，出台大埔法院《贯彻落实“1+6+N”工作体系开展矛盾纠纷多元共治工作的实施方案》，助推构建“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、司法保障”的诉源治理大格局。落实《大埔县开展“无讼村（社区）”创建活动工作方案》，今年上半年已创建28个“无讼村（社区）”，驻村法官到所在村有序开展实质化运作，与当地政府、司法所等密切联动，开展矛盾纠纷协同共治，推动“多讼村变少讼村”“少讼村变无讼村”，力争将“无讼村（社区）”打造成司法服务乡村全面振兴示范点，以点带面，促进各村（社区）形成人人尊法守法、学法用法的浓厚法治氛围，实现诉源治理效果的最大化。

“以前群众遇上麻烦事了，才会来找我们寻求帮助。现在整合多方力量，汇聚了法官、人民调解员、网格员等各方力量，强化了矛盾纠纷的分析研判和超前干预，最大程度地将矛盾纠纷化解在萌芽状态。”刚参加完大麻镇北埔村创建“无讼村”活动座谈会的大麻镇司法所所长房雁阳感慨道。

在推动矛盾纠纷实质性化解的新实践中，如何实现“最优解”？“抓好‘三端’，‘源头端’抓预防、‘诉前端’促多元化解、‘诉讼端’寻求最优解。以能动司法为抓手，紧紧围绕推动矛盾纠纷实质性化解的主线，创新源头化解矛盾纠纷方法路径，在参与基层社会治理中彰显法院担当。”大埔法院相关负责人说。

田间地头、街头巷尾、工厂车间，普法宣传、现场调解、走访群众……依托“庭、站、点”和“无讼村（社区）”优势，大埔法院将司法资源延伸至基层治理的最末端，不断满足新时代人民群众对司法的新需求。

大埔法院青年干警在茶阳镇太宁村开展“周六普法”活动。

“张婆，现在骗子骗人花样可多了，既有可能冒充您儿子的朋友骗您说您儿子生病住院急需钱，也还可能冒充熟人，跟您聊天时套话。凡是涉及到身份证信息、财物等的，一定不要泄露，您要……”在丰溪林场溪上村，驻点法官张永光正带着助理与张阿婆拉家常，用这种方式向张阿婆普及预防养老诈骗相关知识。

从坐堂办案，到巡回审判，再到成为服务乡村振兴的志愿者；从每月定期到站到点为群众提供司法服务，到为群众和企业提供“菜单式”司法服务，再到联合司法所、公安派出所、村干部等共同调解矛盾纠纷……像张永光一样的驻点法官是法官，是普法者，也是调解员。

2023年1月至8月，大埔各驻点法官到站、到点、到“无讼村（社区）”服务共计214次，开展诉前调解113次，成功调解纠纷81件，进行普法宣传48次，解答群众咨询近800人次，开展巡回审判8次。

若矛盾纠纷在诉前没有调解成功，进入诉讼程序后，该如何寻求解决矛盾纠纷的最佳方案？

“积极落实能动司法的理念，摆脱坐庭办案固有思维模式，积极走访当事人，把调解工作做到当事人家里、心里。在调解过程中，始终把案结事了、解决群众司法需求作为目标，积极回应群众的诉求，为群众办实事、办成事。”大埔法院相关负责人说。2023年1月至8月，大埔法院案件调解1172件，调解成功919件，其中诉中调解460件，调撤率为43.03%。

一本本诉讼服务站（点）台账，一页页受访企业困难情况及需求意见建议表，一件件诉前诉中被化解的纠纷，以及“一站式多元解纷和诉讼服务体系建设质效评估”全市法院靠前的排名，见证的是大埔法院不断创新探索诉源治理方法路径的决心和成效。

立治有体，施治有序。诉源治理不能仅靠法官的一腔热情，必须让诉源治理机制真正落到实处，建立常态化运行机制。在实践探索过程中，大埔法院深刻认识到健全源头化解矛盾纠纷工作机制的重要性。

为保证诉源治理工作的实质化，大埔法院开出三张“方子”。

一张是做实“规定动作”，明确诉源治理“施工图”。大埔法院围绕全面建设“六先”法院总目标，系统推进综合提升审判质效和“三项工程”的“1+3”行动。以优化法治化营商环境为切入点，主动问需于企，推出“菜单式”、个性化司法服务项目；以优化“庭、站、点”三位一体融合共治为着力点，推动“庭、站、点”协同发力，提升“法院+”多元解纷效能；以年轻干部成长为关键点，加大年轻干部培养力度，提高解纷、审判等业务能力。

大埔法院与大埔县妇联共建婚姻家庭矛盾纠纷多元化解中心。

此外，《大埔县人民法院诉讼服务规范（试行）》从诉讼服务区域、岗位纪律、岗位规范、管理等六个方面，对驻点法官、干警的职责进行了规范化。大埔法院按照该院《关于优化“庭、站、点”三位一体融合共治工程责任、任务分工表》，对“庭、站、点”布局、审判执行主责主业、服务城乡区域协调发展、助力基层社会治理四大行动，细分15项42条任务，明晰“庭、站、点”功能定位，常态化开展巡回审判，形成“中心法庭+巡回审判点”工作格局，深入推进“走访百家企业”暖企活动，建立与辖区公安派出所、司法所等部门“1+N”快速联动机制等。更值得一提的是，大埔县法官对接司法所、调解组织，开展常态化信息交流，做好台账，按月向大埔法院党组汇报到站、法官服务点、“无讼村（社区）”、调解平台情况。大埔法院党组以常态化不定期方式对各诉讼服务站、法官服务点、调解平台进行督察。

大埔法院法官在为大埔县第二小学学生上法治课。

一张是做精“自选动作”，激活诉源治理“一池水”。大埔法院各审判团队结合各自业务特点打造诉源治理品牌。刑庭法官组成普法小团队，法治教育从娃娃开始抓起，打造“党建+少年普法”品牌，加强与大埔县第二小学联动，积极开展“法治进校园”“学生进法院”活动，教育引导广大师生提高自觉守法意识，学会用法律武器保护自己，从源头上预防和减少违法犯罪案件发生，护航未成年人健康成长。民事审判部门法官组成5个解纷小团队，致力打造“多元化解机制·一站式诉讼服务”品牌，积极探索多元化方式解决纠纷，加强与基层治理单位的联动，充分发挥好诉讼服务站、法官服务点作用，不断推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，全力为群众排忧解难。

一张是禁做“负面动作”，发布诉源治理“预警图”。《大埔法院工作人员负面清单》列出司法便民设施、工作人员接人待物、审判执行流程等六大方面135条清单，对法院工作人员的行为边界作出了明确。

梅州日报记者：洪国栋

特约记者：罗文燕 刘文烽

通讯员：古俏聪

图片由大埔县法院提供

编辑：李舒宇

审核：练海林