苏区融湾先行区建设，是梅州落实国家重大战略，破解区域发展不平衡，推动苏区加快振兴、共同富裕的有效路径。市两会期间，参会的市人大代表、市政协委员结合本职工作与履职实践，围绕“深化苏区融湾先行区建设、不断拓展发展新空间”积极建言献策。

深耕低空经济赛道

为苏区振兴注入强劲动能

当前，低空经济正成为各地培育新质生产力的核心赛道，梅州凭借独特优势已迈出探索步伐，为产业发展奠定了基础。“梅州作为粤港澳大湾区与海西经济区的连接枢纽，拥有全省第一的森林覆盖率，兼具区位、生态、产业基础三重优势，发展低空经济潜力巨大！”市人大代表、民盟梅州市委员会专职副主委庞博说道。连任两届人大代表、积累近十年履职经验的她，通过跨市调研与走访企业，发现梅州在低空经济领域存在产业基础薄弱、低空基础设施不完善、要素保障不足等短板，为此精心撰写并提交了《关于加快发展低空经济，为梅州高质量发展注入新动能的建议》。

庞博建议，一要锚定战略定位，融入区域协同。将低空经济列为战略性新兴产业，制定专项规划，重点发展低空通勤物流、生态文旅飞行、应急救援保障、低空装备制造等四大赛道；主动对接大湾区，争取将梅州低空航线纳入省级协同管理体系，实现“空中融湾”；将低空经济项目纳入《梅州方案》配套政策支持范围，推动政策红利精准落地、转化为发展实效。二要夯实设施基础，构建支撑体系。规划“1个核心通用机场+ N个分布式起降点”格局，在景区、产业园等重点区域布局起降设施；搭建集空域申请、应急调度于一体的智慧管理平台，完善产业配套。三要聚焦融合应用，培育增长亮点。发展低空物流破解农产品运输难题，推出“空中看绿美”文旅航线，强化森林灭火等应急保障，推动低空经济与农业、文旅、应急等领域深度融合。四要深化改革创新，优化发展环境。完善政策保障机制，实施人才引育计划，健全安全监管体系，形成发展合力。

以康养融湾

打造苏区幸福康养样板

“苏区融湾先行区建设，为梅州康养产业带来黄金机遇，也为民生提质注入强劲动能。”市人大代表、深圳市鸿善堂医药有限公司技术总监张金权表示，立足“世界长寿之都”禀赋，推动养老服务与产业融合升级，是梅州拓展发展新空间、培育新质生产力的重要抓手。

张金权长期关注养老服务体系建设。据介绍，梅州老龄化率达24.1%，同时生态与长寿资源得天独厚，近年来基本养老服务清单落地、医养结合与长护险试点推进，成效显著。但农村养老薄弱、产业转化不足、专业照护短缺等短板仍存，亟需以系统改革推动从“有保障”向“有质量”跨越。“《梅州方案》政策叠加，苏区与湾区协同空间广阔。梅州可将康养作为融湾切入点，联动‘百千万工程’，做强‘养老+文旅+中医药+富硒农业’，打造湾区康养后花园，把生态优势转化为产业优势与民生福祉。”张金权说道。

张金权建议，一是深化医养护融合，推广“一键呼叫”与镇级应急响应，扩大长护险覆盖，破解失能照护难题；二是对接湾区标准，推动机构互认、医保结算便利化，吸引湾区老人来梅旅居；三是校企合作订单式育才，强化岗位激励，夯实人才支撑，助力梅州建成“苏区融湾”幸福康养示范区。

大力发展人工智能

促进梅州经济高质量发展

当前，梅州在人工智能应用领域探索中已取得初步成效，为经济社会发展注入新活力。“梅州人工智能发展仍面临数据共享不畅、政策精准度不足、产业缺龙头缺核心技术、应用场景挖掘不够、企业‘不敢用不会用’、人才引育难、融资贵等现实问题。因此，为破解发展瓶颈，民盟梅州市委员会提出‘大力发展人工智能，促进梅州经济高质量发展’的建议。”市政协委员、梅江区政协副主席、民盟梅江区总支主委徐莉说。

徐莉代表民盟梅州市委员会建议，一是强化要素保障，筑牢发展根基。人才方面，深入实施“鸿雁计划”“聚梅英才”工程，支持嘉应学院增设人工智能相关专业，构建“专业方向+跨学科应用+产业实训”的人才培养体系；落实资金支持与税收优惠政策，扩大科技信贷规模，降低企业融资成本。二是构建产业生态，凝聚发展合力。聚焦AI芯片、数据服务等短板领域，鼓励现有企业拓展AI配套产业；推动人工智能与传统产业深度融合，组建梅州市人工智能产业联盟，整合资源实现协同创新，助力经济社会数字化转型。三是深化产业融合，释放发展动能。实施“人工智能+制造业”行动，支持企业应用工业机器人、智能生产线，打造5G工厂和智能工厂示范项目；推动人工智能与特色农业融合，推广智慧灌溉、农产品无损检测技术，助力预制菜产业升级；建设智慧农业示范基地，拓展智慧文旅、远程诊疗等服务业新业态，为中小企业提供低成本、轻量化AI解决方案。四是健全协同机制，优化发展环境。发挥人工智能赋能发展工作专班作用，建立跨部门协同机制，持续举办培训研讨会，营造“敢用AI、会用AI、善用AI”的良好氛围；畅通企业反馈渠道，动态优化政策措施，提升政策精准度。

以“反向飞地”撬动产业强市

跑出梅州融湾“加速度”

近年来，梅州市抢抓穗梅对口帮扶协作与省纵向帮扶机遇，创新推出“反向飞地”发展模式，将产业与招商前哨直接布局于珠三角核心区。“目前，梅州‘反向飞地’新模式建设仍处在邀请企业进驻、完善管理的初级运营阶段，在招商引资、配套设施、运营管理体制机制上存在不足，与预期有偏差。”民建兴宁市委员会主委、兴宁市政协副主席黄任辉说。

“设立‘反向飞地’，首要意义在于实现‘空间突破’，把发展的触角直接扎进粤港澳大湾区的核心区域。”黄任辉坦言，“反向飞地”不仅是简单的产业转移承接地或招商前台，应立足梅州发展实际，结合珠三角资源优势，明确“反向飞地”的主导功能，将飞地作为梅州融入粤港澳大湾区产业链、创新链的重要接口，实现人才、资本、技术“引进来”，产品、产业、税收“带回去”。

他强调，下一步要在项目建设上招大引强。突出政策引领，修订完善招商引资政策，借智借力省对口支援和广州市及各区等帮扶力量，争取更多成长性好、税收大、就业多、能“打粮食”项目的企业入驻；突出项目招引，重点引进一批链主企业、头部企业、龙头企业；突出企业培育，建立健全“个转企、小升规、规改股、股上市”梯度企业培育体系。

此外，黄任辉认为，还必须在“筑巢引凤”上下真功夫：一方面，要科学布局、合理规划企业创业环境。另一方面，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，打造一流的营商环境。打造梅州在大湾区的研发基地、人才驿站、企业服务和产品展示平台、孵化平台，加快融湾步伐。他建议探索建立“反向飞地”融合发展工作机制，包括领导责任、产业共建、利益共享、合作协商、联合招商等机制。在招商机制方面，推动广州市、各区与梅州和各县（市、区）联合招商，争取在招商工作上结出更多硕果。

梅州日报记者：赖运香 叶嘉瑶 吴海清 洪国栋

编辑：黄炜明

审核：蔡颜颜