掌上梅州讯  “乡村产业社区通过打破行政自然村界限，以产业为纽带实现跨村、跨镇的区域联动，推动了一二三产业在城市建成区外的地域的联动发展。这种新型乡村社区的建设，不仅促进了特色产业发展，增加了相关经济实体的收入，还解决了劳动力就业问题。”市政协委员陈垚说道。据介绍，他和林硈、叶洁等3位委员提交的《关于加速梅州乡村产业社区建设，助推“百县千镇万村高质量发展工程”落地见效的建议》入选市政协2023年优秀提案表彰名单。今年，陈垚继续为推进乡村产业社区建设建言献策。

产业兴旺是乡村振兴的重中之重，发展壮大村集体经济是实现村美民富的有效途径。近年来，梅州市在乡村振兴建设实践中，积极推行“乡村产业社区”模式，取得了显著成效，亮点纷呈。“受多种因素影响，目前梅州乡村产业社区主要由各类民营经济实体运营，村集体经济参与少，获益甚小。”陈垚说。他建议，要全力推进乡村产业社区建设，加大宣传力度，相关部门应在政策、项目、资金上向乡村产业社区建设倾斜，加强“乡村产业社区”内容、形式、优秀案例等的宣传，扩大知名度和影响力。要将促进集体经济增长作为乡村产业社区建设成果重要评价标准，出台针对性和可操作性强的相关政策，促进集体经济增长。此外，村集体可以在已有投资形式上，深入挖掘和整合各类资源，发挥农村集体所有制制度优势，鼓励以生态资源和基础设施入股，创新财政涉农资金使用方式，出台保障入股涉农资金的条款，大胆探索将涉农资金以合法合规方式入股乡村产业园区优秀项目，并以第三方担保保本收益的合法方式保证投资安全。

在关注乡村产业社区的同时，有着“乡村情结”的陈垚也关心农村宅基地“三权分置”改革。陈垚告诉记者，2018年中央明确提出完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”政策，《梅州市农村宅基地“三权分置”改革工作指引》明确了对符合条件的资格权人实行宅基地福利分配，并提出探索非资格权人有偿使用宅基地、试行经营性宅基地建筑共有产权登记制度、探索宅基地退出机制等创新举措。

随着改革不断深入推进，原有农村宅基地管理的诸多问题也越来越突出，如宅基地所有权虚置、一户多宅和超标准建房普遍存在、宅地基的财产权益难以实现等等。对此，陈垚建议，以强化规范为重点，按照先试点后推广原则，建立健全宅基地管理长效管理体系，建立宅基地联审联办制度，探索宅基地数字化管理路径，强化农村建房全链条监管；以制度创新为抓手，探索宅基地“三权分置”有效形式，探索集体所有权行使路径和宅基地使用权流转、退出机制，更加充分地保障农民的土地财产权益；以问题化解为突破口，全面开展历史遗留问题摸排，分类推进历史遗留问题化解，明确政策解决普遍性问题，出台宅基地审批管理、有偿使用和退出、使用权流转等政策文件，有力有序化解矛盾纠纷，着力化解宅基地历史遗留问题，维护农村稳定；强化规划引领，规范建设农村住宅，因地制宜编制推广农房建筑图集，引导村民遵循风貌管控要求建房，有效提升农房建设水平，加快建设和美新农村。

文字：梅州日报记者 李艳良

图片：梅州日报记者 林翔

编辑：李舒宇

审核：蔡颜颜