2月2日下午，广东省政府新闻办举行广东省优化营商环境三大方案政策解读发布会（下称“发布会”）。

优化营商环境是推动高质量发展的重要保障。广东历来高度重视一流营商环境建设，持续深化改革，为各类市场主体厚植发展沃土，推动营商环境迈向更高水平。今日（2月2日）上午，广东正式发布优化市场化、法治化、国际化一流营商环境三个工作方案。

发布会现场，广东省政府相关负责人和制定三个方案的牵头单位主要负责人解读方案的主要内容、特色亮点和创新举措并回答记者提问。

891项省级涉企审批备案事项

办理时间全部实现全国最优

广东省人民政府副秘书长、新闻发言人胡洪在发布会现场介绍，广东致力于做到审批备案数量最少、政务服务速度最快、产业生态环境最好，迭代推出营商环境改革政策。

2025年，我省营商环境建设取得显著成效：891项省级涉企审批备案事项办理时间全部实现全国最优；湾区标准、湾区认证、港澳药械通、跨境理财通等落地见效，198项高频政务服务事项实现跨境通办；连续4年获评全国营商环境最佳口碑省份，全省经营主体总量突破2000万户，企业近930万户，均居全国第一，市场活力和创造力持续迸发。

《广东省2026年优化市场化一流营商环境工作方案》（下称“市场化方案”）、《广东省2026年优化法治化一流营商环境工作方案》（下称“法治化方案”）、《广东省2026年优化国际化一流营商环境工作方案》（下称“国际化方案”）三个工作方案在总结提炼近年来我省部分地区营商环境改革成果的基础上，推出了一批与时俱进、特色鲜明的创新举措，将营商环境改革先进经验做法推广到全省全域。

其中，市场化方案以营造应有尽有、高效便捷，单方面突出、综合优势更好的产业生态为目标，从优化产业生态、加强涉企服务、完善市场体系等3方面提出18项具体措施，突出强化土地、人才等要素保障、提升涉企审批备案服务质效、提高产权市场化交易水平等内容，塑造满足企业全生命周期需求的市场化营商环境。

法治化方案致力于为经营主体从事生产经营活动提供全方位法治保障，从健全营商环境制度体系、推进严格规范公正文明执法、营造公正高效司法环境、强化涉企法律服务供给、凝聚优化法治化营商环境工作合力等5方面提出18项具体措施，突出强化新赛道新领域制度供给、规范涉企行政执法、加强产权司法保护等内容，营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

国际化方案立足更大力度推进高水平对外开放，契合广东外贸大省、出入境人流大省的发展需求，从城市生活国际化、国际贸易投资便利化、专业服务国际化、粤港澳合作及国际交流等方面提出14项具体措施，突出塑造“入境游”“入境购”广东品牌、优化跨境贸易服务、推进跨境投融资便利化、高水平办好APEC会议等内容，打造高水平对外开放营商环境。 

支持不同用途用地功能

合理转换、混合设置

广东一直以来把强化土地、人才、数据等要素供给作为优化营商环境的重点内容，本次发布的市场化方案聚焦强化要素供给出台多项“硬招实招”。

广东省发展和改革委员会主任龚桢梽介绍，在土地保障方面，我省将优化用地供应方式，让企业“拿地易、用地活、落地快”。“具体来说，支持工业项目土地价款分期支付，首期仅需缴纳50%价款，剩余价款一年内缴清且不计利息；同时推广‘抵押即交证’服务，支持不同用途用地功能合理转换、混合设置；并且创新产业链关联企业‘联合拿地、联合建楼’模式，满足新兴产业、未来产业新型用地需求。”

在人才服务方面，广东将健全人才培养与服务体系，让人才“选择广东、投身广东、扎根广东”。具体来说，市场化方案聚焦重点产业用工需求搭建供需对接平台，支持校企共建产业学院、实训基地，推广“订单式”培训模式，推出“优粤人才码”实现全省人才服务“一码供给”，以“一张床、一间房、一套房”托举人才安居梦。

在融资支持方面，广东将完善金融惠企服务机制，让企业“融资易得、融资高效、融资安心”。市场化方案把每月10日定为全省“金融服务日”，组织金融机构开展惠企政策宣介和融资对接，大力推广“信易贷”等特色模式，整合金融资源来提供“股贷担保租”联动服务，引导金融机构为企业提供“贷款明白纸”。

应用场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，也是优化市场化营商环境的重要抓手。龚桢梽表示，广东将出台实施《广东省加快应用场景创新工作方案》，落细落实国家部署的22个重点领域，强化全省场景资源开放和协同共享，特别是推动国有企业主动开放主业领域场景，吸引民营企业、中小企业和广大科研院所参与。同时，组织开展“场景赋能新质生产力”专项行动，分领域、分地区举办系列场景创新对接活动。

探索“企业安静生产期”监管模式

涉企行政执法一头连着政府，一头连着企业，其规范化程度直接影响企业的预期和信心。近年来，广东大力推行包容审慎监管方式，打造非现场执法系统，推广应用“粤执法”平台，创新行政检查“亮码入企”制度，开展规范涉企行政执法专项行动。

广东省委依法治省办副主任、广东省司法厅厅长陈旭东介绍，在提高涉企行政执法透明度方面，省司法厅将全面推行涉企行政检查公示制度，推动各级行政执法主体公布检查主体名称、检查频次上限、检查标准等信息，接受社会公众监督，让广大企业对谁能检查、检查什么做到“心中有数”。

此外，他还提到，广东将试点“无事不扰”清单，深化“综合查一次”改革，探索“企业安静生产期”监管模式，加强“粤执法”平台建设应用等等，不断实现监管效能最大化、对企业干扰最小化。

打造国际化营商环境，跨境贸易便利化是企业普遍关注的问题。广东省商务厅厅长张劲松介绍，2026年，将协同推进跨境贸易便利化专项行动，争取更多地市纳入国家试点。此外，还将扎实推进智慧口岸建设，依托国际贸易“单一窗口”完善跨境贸易大数据平台，进一步拓展口岸物流、金融、贸易服务功能等。

广东是经济大省，也是开放大省，境外人士往来频繁，“入境购”红红火火，成为广东国际化的一个突出亮点和重要标识。张劲松表示，广东率先出台了促进“入境购”八项措施，扩商店、增商品、优服务，新增离境退税商店3000余家、增长4倍；新增“即买即退”商店600余家；新增线下集中退付点16个；新增市内免税店2个、口岸免税店3个；全省退税免税销售额约68亿元、增长17%。

2026年，广东将积极推动免税退税商店数量增长和结构优化，争取离境退税商店全年增长80%；推动广州、深圳市内免税店深化“免税+有税”双轨模式，并在核心商圈试点“主题免税体验区”。在优化升级商品供给方面，张劲松表示，“立足‘引进来’‘走出去’双向优化商品结构，持续吸引国际知名品牌在粤设立首店、旗舰店，提升高端消费供给能力。

编辑：梁威

审核：练海林