摘要：新形势下推进基层治理，需要党员干部将担当实干、为民服务理念贯穿工作全过程、各领域。在民情掌握上，坚持身入心至，践行群众路线；在本领养成上，坚持学用相长，增强能力本领；在发展赋能上，坚持拼搏奋进，加速经济发展；在机制完善上，坚持改革破题，注重探索创新；在群众发动上，坚持发动群众，凝聚共建合力；在服务优化上，坚持以人为本，增进民生福祉，以提升基层治理效能。

2021年2月4日，习近平总书记在贵州省贵阳市观山湖区金元社区考察调研时指出：“基层强则国家强，基层安则天下安， 必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”［1］党员干部是基层治理的直接执行者，其工作作风与服务理念直接关系到政策落地的 实际效果。因此，在日常实践中，如何引导党员干部在基层治理中担当实干、为民服务，是提升基层治理效能、构建基层善治新 格局需要关注的重点问题之一。

一、基层治理中担当实干、为民服务的价值意蕴

担当实干是基层治理的重要驱动力，为民服务则体现了基层治理的价值导向，二者相辅相成、辩证统一，具有深厚的理论与 实践意义。

（一）有利于夯实国家治理根基

党的执政根基在基层。［2］只有基础坚固，国家大厦才能稳固。基层治理直面群众的生产生活需求，处理的虽然是民生小事， 维系的却是社会大局稳定。党员干部在基层治理中秉持担当实干的工作作风，将为民服务落到实处，一方面能够增进党组织与群 众之间的联系，群众可以切身感受到基层党组织的责任担当和服务能力，从而增强对基层党组织的信任及认同；另一方面可以及 时有效解决基层治理中的各类矛盾与问题，巩固社会和谐稳定基础，为国家治理体系的高效运行提供更加坚实的支撑。

（二）有利于更好践行为民宗旨

基层治理的目标之一在于满足广大群众的现实需求，涵盖群众生产生活的方方面面，包括基础设施建设、民生保障服务、产 业发展扶持等。党员干部在基层治理实践中担当实干，关键在于坚持问题导向，把解决群众急难愁盼作为工作重点，以切实有效 的惠民举措回应群众诉求，通过不断改善民生、解决实际问题，让为民宗旨更加可感可及，真正走进群众心坎里。

（三）有利于促进基层事业发展

基层治理离不开发展。担当实干为基层发展筑牢硬支撑，为民服务为基层发展凝聚向心力，二者互为依托，可以进一步激活 基层发展的强大动力，进而提升基层治理现代化水平。当前，基层发展任务纷繁复杂，迫切需要党员干部主动担当、真抓实干， 下大力气破解发展难题、打通政策落地堵点，推动基层发展从被动应对向主动作为转变。树牢实干导向、深耕发展一线，真正把 准高质量发展这个“新时代的硬道理”，从而实现更加显著、更具实效的基层发展。

二、基层治理中担当实干、为民服务的实践路径

结合基层治理实践经验，着眼担当实干与为民服务的要求，可从民情掌握、本领养成、发展赋能、机制完善、群众发动、服 务优化六个方面构建实践路径，推动二者深度融入基层治理全过程，提升基层治理效能。

（一）坚持身入心至，践行群众路线

践行新时代“枫桥经验”，必须贯彻好党的群众路线，依靠群众摸清实情、化解矛盾，维护社会稳定。深化基层治理，一方面 要坚持“四下基层”，深入一线开展调查研究，推动基层干部主动深入田间地头，面对面与普通群众、致富能手、困难家庭等不同 群体交流，及时发现并解决基层治理中的矛盾和困难，实现基层治理良性循环；另一方面要持续优化民意反馈平台建设，融合线 上政府网站和线下政务服务专区，健全问题受理、沟通解决、公开回应等全流程服务模式，让数据多跑路、群众少跑腿，推进信 息由政府单向传递向政民、政企间双向交流转变。

（二）坚持学用相长，增强能力本领

服务基层离不开过硬的履职本领。提高基层治理能力，要坚持学中干、干中学，通过常态化理论学习、专题研讨等形式认真 学习党的创新理论，吃透上级方针政策，结合辖区实际谋划落实相应举措，确保工作不偏航、不走样，让政策红利直达基层、惠 及群众。要紧扣基层治理新形势新要求，坚持实战实训、因需施训，综合运用案例教学、实景教学等方式，围绕应急处突、文化 保护传承、法治建设等重点领域开展培训提升，深入学习“千万工程”、实体经济发展、项目谋划建设等方面的经验，努力成为“行 家里手”。

（三）坚持拼搏奋进，加速经济发展

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上强调，“经济发展和社会发展相辅 相成，必须协调并进”。服务基层发展，要发扬干事热情和科学精神，全力抓经济、兴产业、促发展。一是狠抓现代化产业体系建 设，围绕本地矿产、农文旅等特色资源，带领一二三产业协同发力，推动“三产融合、三产齐飞”。二是坚持以工业化思维、全产业链理念发展现代农业，打通产供销各环节，构建集种植生产、精深加工、循环利用、冷链仓储、品牌销售、康养研学等于一体 的农业全产业链，提高产业规模和效益，带领群众增收致富。三是狠抓产业平台建设，用好革命老区、民族地区等支持政策，积 极对接帮扶单位、高校、科研院所，加快高新区、飞地园区及产学研合作等平台打造，推行项目（企业）一站式服务等惠企举措， 深入开展全员招商、链式招商，全面“引凤入巢”。

（四）坚持改革破题，注重探索创新

完善基层治理体系，需不断深化体制机制创新。要创新基层治理方式，建立起优化协同高效、符合基层实际的治理体系与工 作方法，聚焦基层治理中存在的权责不清、流程烦琐、效率低下等问题，探索推进党政机构整合优化及事业单位改革等，深化“一 网通办”“极简审批”等改革，以制度创新激发基层发展活力。要把握好大胆探索与稳扎稳打的关系，以精准化政策对接、高质量 项目储备、常态化向上衔接等为抓手，主动争政策、争项目、争资金。同时，要充分尊重客观规律，因地制宜、因情施策，不搞“一 刀切”“花架子”，让创新举措真正落地见效。

（五）坚持发动群众，凝聚共建合力

尊重人民群众在基层治理中的主体地位和首创精神。基层有效治理离不开行政管理和社会力量的有机结合，要进一步健全与 完善基层群众自治制度，突出支部领航、干部领路、党员领岗，通过健全与完善村（社区）议事协商机制、调动多方力量有序参与， 提高基层组织效率和动员能力。用好引领驱动、奖补撬动、项目拉动等工作方法，引导群众、乡贤、社会组织等力量积极投身产 业发展、环境整治、矛盾调解等基层工作，破解基层治理中“政府干、群众看”等问题，形成“众人拾柴火焰高”的良好氛围。

（六）坚持以人为本，增进民生福祉

基层治理是国家治理的基石，［3］关乎着社会的和谐稳定和人民的幸福安康。深化基层治理，要坚持为人民出政绩、以实干出 政绩。在硬件方面，深入推进以人为本的新型城镇化，补齐城市基础设施和管理服务等短板，不断提升城镇功能品质。在软件方面， 聚焦教育医疗、养老托育等领域，结合基层实际，抓好“县管校聘”、紧密型医共体等改革，推行教学托管共建、医贤工作室、区 域养老等系列举措，兜牢特殊困难群体生活保障，落实好各项帮扶政策，做到“民有所需、我有所为”，增强群众的归属感和认同 感，推动基层治理从管理向服务转变。

结语

党员干部在基层治理实践中担当实干、为民服务，是推进基层治理现代化的重要保障。站在新的历史起点，要坚持以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握担当实干与为民服务在基层治理中的价值意蕴，积极探索行之有效的实践路径， 不断提升基层治理能力和服务水平，为全面推进中国式现代化筑牢坚实的基层治理根基。

作者：周小勇

作者单位：中共平远县委员会

参考文献：

[1]中共中央党史和文献研究院.习近平关于基层治理论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2023：6.

[2]理论视野丨夯实党在基层的执政根基[EB/OL].（2024-06-13）[2026-03-23].https://www.ccdi.gov.cn/yaowenn/202406/t20240613_354482. html.

[3]中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见[EB/OL].（2021-07-11）[2026-03-23].https://www.gov.cn/ zhengce/2021-07/11/content_5624201.htm.

编辑：梁威

审核：张英昊