自全域土地综合整治工作开展以来，平远积极响应省委、市委号召，围绕“两个全域”和“两减两增”的目标，把土地整治和灾后重建、新型城镇化建设紧密结合，用创新的“20+N”政策体系做支撑，印发了《平远县2024年全域土地综合整治重点工作攻坚方案》，还出台了33项相关政策文件。用改革的思维、创新的办法，加速加力推进全域土地综合整治，让土地资源的利用效率和效益不断提升，为乡村振兴和县域经济发展注入了强大的动力。

“流转”文章怎么做？

为了让农村土地资源更优化，平远出台了《平远县农村土地（承包）经营权集约流转细则（试行）》等政策，明确了出租、入股等五种流转方式，给土地流转提供了清晰的政策依据。此外，创新出台了《平远县推动实行农村承包地“确权确股不确地”试点工作实施方案》，在东石镇率先开展试点，通过明确按股分红等收益分配模式，成功推动土地承包权与经营权分离，为大规模农田流转整合打下了坚实的基础。

“并田”文章怎么做？

“以东石镇明洋村为例，项目建设前约891个田块，涉及300多户承包户，建设后田块减至124个，田块平均面积从0.98亩提高到3.71亩。通过整治，土地利用效率得到提升，农田基础设施得到改善，也促进了规模化经营，保障了农户权益，增强了农户参与意愿，促进土地流转与长期稳定经营，提升整治效率与质量。”东石镇副镇长钟晓玲在接受采访时提到，平远制定了《平远县加快推进农用地整理实施路径（试行）》，科学规划田块合并、沟渠平整以及农业基础设施建设方案，将农户零散的田块整理成集中连片的“大田”，不断扩大“多户一块田”模式的流转区规模，争取实现“一个村民小组一本证”。

东石镇明洋村全域土地综合整治现场。（钟小丰 摄）

“通过‘小田’改‘大田’、耕地恢复、林耕互换、园耕互换、撂荒耕地整治等措施，促进农田向‘优质、集中、连片’转变，不仅使有效种植面积得以增加，而且大田块更契合大型农机作业，极大地提高生产效率。”钟晓玲补充道，结合补充耕地、耕地提质改造等项目，在农用地整理过程中，将园地、草地、未利用地等改造为耕地，并逐步把集中连片流转耕地建设成为高标准农田。这不仅满足了县域产业发展对土地的需求，还通过耕地、水田指标交易实现了更多收益。

“经营”文章怎么做？

平远着力构建农文旅融合的现代乡村产业体系，充分利用农用地整理形成的“大块田”，积极招引龙头企业、种粮大户，推动农业生产向集约化、规模化、高端化转型。以“社村”合作省级试点为重点，选取25个村分3年开展试点工作，成立“社村”合作运营公司，构建了“村基地+社订单+企服务+共品牌”优质稻产业、“基地种植+生产托管+精深加工+品牌销售”脐橙产业等“社村”合作发展模式，打造连片供销种植基地。

“推进供销社种植企业远禾公司和明洋村委会签订土地流转合同，种植企业依据合同规定，定期向村委会支付管理费用，这笔稳定的收入有效充实了村集体的资金储备，也为乡村基础设施建设、公共服务完善、产业拓展升级等提供了资金支持，成为推动乡村全方位发展的关键动力，也带动了我们乡村在经济、民生、环境等多领域实现高质量发展。”钟晓玲说，该村还围绕“土地集约化经营”土地整治核心目标，通过集中资源、优化管理、引入市场力量，激活土地、资金、劳动力等要素，破解传统农业“低效、分散、弱质”的困境，实现“地增效、村增富、民增收”的多赢格局。

此外，借助全域土地综合整治形成的产业用地，平远积极推进或争取集体林权制度改革等省级试点，大力发展林业碳汇、风电等项目，促进村集体和村民“双增收”。

梅州日报记者：叶嘉瑶 钟小丰

特约记者：吴辉燕

编辑：李舒宇

审核：张英昊