创新法律顾问聘任方式、为政府行政决策出具专业意见、提请印发行政执法文件、推行包容审慎监管执法、加强涉企法律服务......法治是最好的营商环境。当前，平远县司法局高度重视依法行政决策工作，精准把握司法的力度和温度，多举措营造良好法治化营商环境，以高水平法治护航“百县千镇万村高质量发展工程”。

创新法律顾问聘任方式  加大法治保障力度

“这次的‘送法律服务进企业’活动针对性很强，期待下一次的管理专题讲座，通过以案释法的形式，帮助我们建立健全堵漏机制，进一步提高我们企业的风险防范化解能力。”正大康地（梅州）生物科技有限公司总经理刘利萍表示。

日前，平远县司法局组织政府法律顾问到正大康地（梅州）生物科技有限公司、广东盈华电子材料有限公司、广东金小猴科技有限公司等三大涉外企业走访调研，打通法律服务园区“最后一公里”。“和企业共同交流关于党中央涉外法治建设的方针政策，同时进一步沟通了解企业在对外出口过程中实际遇到贸易壁垒问题、国际贸易和国际货物运输合同订立过程中贸易术语的选用问题、劳动用工和环保合规问题，我们再出具相对应的法律意见。”政府法律顾问北京市京师（深圳）律师事务所律师容韵雅说。

这是平远公开聘任的政府法律顾问发挥的作用之一。今年初，平远在梅州市内首次以整体打包、公开选聘的模式，选聘北京市京师（深圳）律师事务所、广东客中梅律师事务所、广东诚优律师事务所、广东义致律师事务所等4家律师事务所为县政府法律顾问，为全县43家单位提供外聘法律服务，和村（居）法律顾问共同构建起平远县县镇村三级法律顾问服务体系。

“法律顾问为各单位重大行政决策、日常行政行为提供事前、事中合法性审查意见，切实保障政府行政决策的科学性、民主性、合法性。”平远县司法局局长姚婷丹告诉记者，自2024年1月31日签订《法律顾问合同》以来，法律顾问到全县43家单位沟通协调54次，接受各顾问单位咨询32次，出具法律顾问意见书27份，参与纠纷调解或信访案件8次，有效防范和降低政府行政决策的法律风险和社会风险，提高各单位依法行政和依法办事的能力和水平。

包容审慎监管执法 行政执法有温度

“执法人员留有余地给我们采取措施、马上整改，这样的柔性执法我们支持！”日前，平远县文广旅体局执法人员在对该县某娱乐场所进行行政检查时，发现该娱乐场所的工作人员营业期间未统一着装并佩戴工作标志，该行为违反了《娱乐场所管理条例》第二十七条第一款规定，因其系初次违法且危害后果轻微，并及时改正，执法人员依法不予行政处罚。

“包容审慎监管执法，对优化营商环境，激发市场活力和社会创造力具有重要意义。”姚婷丹表示，2023年，平远县司法局印发《平远县司法局关于报送创新包容审慎监管新型监管相关材料的通知》，一是推行行政执法减免责清单制度，督促指导县市场监管、公安等27个行政执法单位依据《行政处罚法》《行政强制法》和《优化营商环境条例》及法定职权，制定公布本主体减免责“四张清单”（免罚清单、从轻处罚清单、减轻处罚清单以及免强制清单）并实行动态管理。二是探索实施执法“观察期”制度，指导县发改、人社等8个行政执法单位制定“观察期”制度，对符合规定的市场主体，给予合理执法“观察期”，“观察期”内优先采取教育提醒、劝导示范、行政约谈等柔性执法方式，谨慎使用行政处罚等严厉执法措施，由此全面推进创新包容审慎监管工作，最大程度为经营主体和人民群众提供便利。

与此同时，平远县司法局着力提升行政执法质量，提请印发《平远县人民政府办公室关于印发平远县提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）的通知》（平府办发〔2024〕2号 ）等，通过建立定期会商、争议协调、每月一课堂等工作机制，全面推进严格规范公正文明执法，以高质量行政执法助力平远打造法治化营商环境。

梅州日报记者：叶嘉瑶

特约记者：韩路招 吴辉燕 袁志鹏

通讯员：林丹霞

图片由受访者提供

编辑：廖键

审核：张英昊