梅州市县级交叉巡察第七组工作人员仔细翻看资料查找问题线索。 （王晓燕 摄）

对于大埔县大麻镇岐丰村的村民来说，2018年3月30日是个特别的日子。这一天，梅州市县级交叉巡察第一组来到了该村，召集了村“两委”班子、村监委、镇驻村干部、老党员和村民代表等近四十人开了一场动员会，正式启动了对岐丰村的村级巡察。动员会后，巡察组在全村显眼处张贴了巡察公告，并设置了意见箱。该村村民黄锦歆说，第一次看到有巡察组来村里找我们 “问情况”“摸底细”，看百姓有没得实惠，感觉很温暖。

“以群众利益为出发点，让巡察‘利剑’直插基层，是我市贯彻落实省委常委、省纪委书记、省监委主任施克辉来梅调研讲话精神的实质性举措，也是我市在省委第九巡视组组长王晓超的‘点题’指导下，破解农村监督难题的一次创新性探索。”市委常委、市纪委书记、市监委主任黄建固说，这能快速打通全面从严治党“最后一公里”，增强群众获得感。今年3月起，我市市县联动组建了32个巡察组，同时奔赴到64个村（社区）开展为期一个月的村级巡察，通过查阅台 账、个别谈话、走村入户和大数据筛查等精准巡察方式，迅速铺开村级巡察工作。至目前，巡察工作发现问题659个，线索193条，立案8宗8人。

探索村级巡察 破解监管难题

一直以来，农村监管都是作风建设工作的“老大难”。回顾近年来我市查处的案件，镇村基层党员干部违纪违法案件占比不少，问题大多发生在挪用涉农专项资金、申报危房改造和低保时优亲厚友等与群众利益息息相关的领域。

五华县委巡察办副主任廖学宁说，除了靠群众上访、举报或在扶贫审计时能发现一些村级问题，其他时候很难做到对村级事务的全面监管。

为了破解基层监管难题，补齐村级监管的“短板”。今年3月，省委第九巡视组组长王晓超带队来梅巡视期间，建议梅州先行探索开展对行政村的政治巡察，打通全面从严治党“最后一公里”，推动解决基层群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题。随后，我市高度重视，市委书记谭君铁主持召开市委常委会议，审议通过了《关于在全市开展村级巡察的工作方案》，并于3月24日召开了全市开展村级巡察动员部署会。随即，市县组建的32个巡察组纷纷奔赴基层一线，拉开了村级巡察工作的序幕。

“把群众反映强烈的问题作为主攻方向，把损害群众利益的行为作为关注重点，对村（社区）开展‘政治巡察’，解决群众期盼的问题，是村级巡察的初衷。”市委巡察办相关负责人说。

据了解，此次村级巡察是在市委的坚强领导和省委第九巡视组的具体指导下，采取“三个一批”，上下联动出击的方式开展巡察。即由市委巡察组巡察一批、县级交叉巡察组巡察一批、各县（市、区）巡察一批，通过精准定位、精准定向、精准定责，力求在最短的时间，发现被巡察村党组织和村干部存在的问题。

找准问题症结 寻求精准突破

“阿叔，您什么时候评上‘五保户’的啊？您的危房改造上级补了多少钱？”4月18日，在兴宁市径南镇柏塘村，市委第三巡察组组长张德中等人手持2017年农村建档立卡贫困户危房改造计划改造名单来到“五保户”刘其清的家中走访，询问危房改造的补助落实情况。当听到刘其清记不清补助金额后，张德中即刻登录兴宁市惠民信息公开平台，查看领取的金额数，并与本人确认核实，如实做好记录。

“走村串户收情况，人机对碰找线索。”张德中说，这是他们组巡察的创新之举，也是掌握线索来源的重要渠道。在进村巡察期间，他们把所有低保户、五保户、贫困户都列入了走访范畴，并用纸质数据、网络数据进行碰撞，再与本人当面核实，了解他们享受的政策是否到位，逐一摸排问题线索。此外，他们还扩大问题线索来源，直接不打招呼去到村民代表、老党员的家中走访，了解村中遗留问题、存在问题，获取直接线索。

记者了解到，此次村级巡察，我市重点选取基层党组织长期软弱涣散、“三资”较多、脱贫攻坚任务重、信访问题和涉黑涉恶涉腐问题突出的村（社区）作为巡察对象。为了能精准地发现村级问题，每个巡察组均配备了政策规定把关岗、党建人事检查岗、财务账款核查岗、案件线索分析岗等，巡察组除了采取听取汇报、个别谈话、核查会计票据账目，受理信访举报等常规方式外，还结合被巡察村（社区）实际，利用惠民信息公开平台、信访、财政等科技手段和“名单对碰”、笔迹鉴定等方式细巡深察。

“我们组除了安排熟悉财务工作的同志查阅单位财务账目，还将‘被取消低保人员名单’和‘享受危房改造补助人员名单’进行碰撞，把两份名单都有出现的农户筛查出来，作为重点核查对象，从中发现比较有价值的问题线索。”梅州市县级交叉巡察第七组组长钟文锋说，巡察时间仅半个月，无法对五华县转水镇益塘村的1400多名村民全部进行入户核查，于是他们便通过查阅财务凭证和名单碰撞获取线索。

梅州市县级交叉巡察第一组组长钟小明说，在与村“两委”成员座谈交流中，很容易看出班子团不团结。但要查清群众反映的问题或找出村里的问题线索，他们组突破的方式是“笔迹鉴定”。“查看种粮直补、生态公益林等惠民政策的签名表，再认真梳理、比对，找出相同笔迹的签名，然后召集相关村民核对笔迹，从而获取更多有效线索。” 该组副组长何春永说。

记者了解到，通过各巡察组的“智慧”手段，至目前共发现问题659个，其中问题线索193条。

回应群众期盼 解决民心问题

“多亏了巡察组，短短几天的时间就把我们一村两矿的历史遗留问题给解决了。”兴宁市径南镇柏塘村村委副主任石水清感慨地说，现在的她只希望村委会对面那片光秃秃的山能尽快复绿，还柏塘村一片绿林。

张德中告诉记者，村委会对面，那一片光秃秃的山体，就是该村的石场。不远之处，还有个瓷土矿，是该村的历史遗留问题。3月30日，该组来到该村召开巡察动员会，80%以上的村民都对这两个“矿”有意见，不仅严重污染了该村的环境，还对农田灌溉有很大影响，希望巡察组能帮忙解决。“我们听到后迅速前往现场，看到了露天大范围开采的矿山也着实吓了一跳。随后便找到兴宁市、镇分管领导和相关职能部门负责人，让他们来现场看，推动解决这个历史遗留问题。”张德中说。

记者了解到，从听到一村两矿的问题，到两矿停产整顿，整个过程不到5天，该村不少村民对巡察实效点赞。这是我市巡察组以民心为“靶”，回应群众期盼和诉求的一个缩影。在巡察过程中，我市派出的32个巡察组针对群众反映强烈的问题线索，通过调取资料“看”，政策资金“查”，深入农户“核”等方式深入了解，收集第一手资料，及时反馈、回应群众呼声，至目前，已帮助解决群众实际问题57个；针对村级账目和管理的“散”，还专门为村“两委”班子、村监委们“上课”，帮助他们建章立制，防微杜渐。

记者了解到，为避免巡察走过场、不落实，我市在巡察过程中还实行问题线索上报审核备案制度。也就是各县（市、区）对巡察发现的问题线索台账及处置办结情况，须按时间要求上报市委巡察办备案；对市委巡察组和县级交叉巡察组发现的问题线索，则要求先报市委巡察办审核后再分别向县（市、区）委巡察工作领导小组汇报，由市委巡察办对重要问题线索处置办理情况进行督导。

看到巡察组“5+2”“白加黑”地工作，实实在在地为村民排忧解难，同时帮助规范村中事务，岐丰村的村民称巡察组为“知心贵人”；益塘村村民监督委员会委员钟镜友感激地说：“巡察组让我学到了很多，也更加明确了村监委所肩负的职责。” 村民黄锦歆希望村级巡察能成为常态化。

来源：梅州市纪委 梅州市监委 梅州日报社

策划：季轩

撰文：李跃

编辑：兴华