2024年工作回顾

2024年，蕉岭县全面贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，认真落实省委“1310”具体部署和黄坤明书记、王伟中省长来蕉调研指示要求，按照市委、市政府工作部署，紧扣融湾入海、几何中心、规划先行、改革创新、产业振兴、环境提升、艺塑乡村，全力打造“百千万工程”典型县，加快建设苏区融湾综合示范窗口，实现服务大局开新局。

（一）加力提速，“百千万工程”更显蓬勃。

入选全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点、全省首批整县推进农文旅融合发展试点、全省首批“光伏+建筑”项目应用试点、全省食品工业培育试点。

全域土地综合整治入选全国典型案例、全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例，田长制先行县综合评价获全省一等奖

入选全国休闲农业重点县，新铺镇和同福村、广育村、白马村入选全省首批乡村振兴示范镇村，三圳镇入选全省乡村治理示范镇、9个村入选全省乡村治理示范村。

13家家庭农场、10家农民专业合作社入围省级标杆家庭农场和标杆农民专业合作社名单；获评7户全省“美丽庭院”户、1户全省“美丽庭院”典型户。

（二）融湾入海，县域经济更具实力。

在省界打造广福园区融湾桥头堡，首批落户6个总投资23亿元项目，初步扭转“蛙跳式产业转移”局面。

与省市场监管局、广州番禺三方共建食品产业园，首批入园20家企业，全省产业园区高质量发展考核优秀。

塔牌集团跻身全球水泥产能50强，皇马技改等总投资11亿元的项目建成投产。

长潭水库扩建工程纳入国家“两重”建设标志性重大水利工程项目。

全县竹材、竹笋、竹炭成品等竹产业链条综合产值达到15亿元。

武梅铁路蕉岭段9个先行开工点全部进场施工，货运铁路专用线、高铁站综合交通枢纽及配套设施工程等项目稳步推进。

引老乡、回故乡、建家乡，新引进总投资75亿元的42个招商项目，实际总投资15亿元。

（三）改革创新，内生动力更为强劲。

结合优迁快聚、避险搬迁，首批有序引导近2000人进城；广州小镇加快建设，受灾“全倒户”春节前可拎包入住，新型城镇化试点取得良好开局。

米香中心“歌酒田园”农文旅示范点启用运营，云栖谷产业园项目扎实推进，全年旅游人数和收入增速创三年来新高，获评“中国天然氧吧”、全国“深呼吸生态旅游魅力名县”，长潭镇入选全省文化和旅游特色镇，培鸿乡墅入选全省职工疗休养基地，农文旅融合发展效应初步显现。

扎实推进全域土地综合整治，完成全市首宗农村集体经营性建设用地入市交易，全县完成集中连片流转100亩以上耕地3.48万亩，流转率39%。

医改工作入选全省医改创新典型案例。

（四）绿美提质，镇村建设更富活力。

扎实推进中铁广投助力项目，抓实美丽圩镇“七个一”建设，所有镇均与建筑业企业建立结对帮扶关系，所有行政村至少有一家企业结对帮扶。

全域推进农村人居环境整治提升五年行动，完成农房风貌提升1600栋、占三年攻坚任务的80%，农村厕所普及率、生活垃圾收运处置体系覆盖率100%，建设美丽庭院1144户，全年空气优良天数达标率100%，2023年度全省环保责任暨污染防治攻坚战成效考核“优秀”。

高质量推进县镇村绿化种植，人均植树量居全市前列，获评全省松材线虫病疫情防控五年攻坚行动先进单位，市级林长制考核连续四年“优秀”；皇佑笔林场获评全省自然教育基地、省级种质资源库，实现种质资源培育库零的突破。

新改建农村公路60公里，改造农村公路危旧桥梁5座，完成9条市政道路、15个老旧小区改造提升。

石窟河幸福河湖建设入选省级项目，市级河长制考核连续四年“优秀”。

（五）均衡可及，重点民生更有保障。

华侨中学改扩建、5所学校运动场修缮等项目扎实推进，获评“广东省中小学数学高质量发展区（梅州）市级示范区”，省对县2024年履行教育职责评价优秀。

县疾控中心顺利完成迁建，紧密型县域医共体建设扎实推进，村卫生站实现医保结算全覆盖，新铺、广福2家中心卫生院达到“优质服务基层行”国家推荐标准。

完善养老服务体系，新增养老床位660张。

安全形势保持稳定向好，2023年度安全生产责任制及消防工作获全市“优秀”。

群众安全感满意度连续五年居全省前列，创建无信访村（社区）92个，广福镇获评省信访工作示范乡镇、省“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型。

县法院“客家法韵”法治文化品牌入选全省法院文化建设特色项目，县检察院“检察护企”案例入选全省典型。

（六）党建赋能，管党治党更加有力。

全面落实意识形态工作责任制，高质量开展党纪学习教育，不折不扣做好巡视整改“后半篇文章”。

扎实开展党的二十届三中全会精神宣传宣讲和学习培训，组织开展14方面41个课题的调查研究，持续兴起学习宣传贯彻热潮。

统筹实施374个党建赋能“书记领航项目”，所有行政村集体经济收入稳定达到15万元以上，实现无经营收入的村清零。

坚定不移推进全面从严治党，深化整治形式主义为基层减负，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全县纪检监察机关立案审查调查172人，保持正风肃纪反腐高压态势。

2025年工作部署

2025年工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深入落实省委“1310”具体部署和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委八届十次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、扎实推动高质量发展的要求，坚定不移以“百千万工程”为总抓手，以苏区融湾综合示范窗口建设为突破口，突出抓好产业根本、风貌基础、县城载体、改革关键，加强党的全面领导和党的建设，更好统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，推动兴业、强县、富民一体发展，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，更高水平更高质量打造“百千万工程”典型县。

重点抓好六方面工作：

（一）推进“百千万工程”，加快完成“三年初见成效”目标。

一是在县域发展上争突破。大力发展资源经济，扎实推进广福石峰大理岩采矿权出让工作，加速培育食品工业、竹木精深加工、农文旅融合等特色产业，力争在优化产业结构、再造经济支柱上取得突破性进展。壮大村集体经济，典型村村集体经济收入稳定达到50万元以上（经营性收入达到15万元以上），非典型村集体经济收入增长10%以上。

二是在形象改变上争突破。在县城，统筹新型城镇化和农文旅融合发展试点，实施城市更新，推动基础设施和公共服务设施建设，推进城中村和危旧房改造，抓好铁皮瓦整治。在镇村，建设“十字街”，全面完成美丽圩镇建设和首批中铁助力镇村建设任务，第二批3个典型镇、9个典型村全部达到省级培育要求，8条示范路段建设取得实质性进展，典型镇村全面完成“无信访村”创建目标。

三是在省界建设上争突破。以省际交界省门为重点，因地制宜做好省际边界节点的规划设计，高标准打造省际美丽廊道。按典型镇村的标准，聚焦产业发展、环境提升，分阶段分区域推进省际边界镇村建设。

（二）推进资源统筹整合，加快建设融湾综合示范窗口。

一是推进规则机制“软联通”。深入学习借鉴湾区先进做法，加强优化营商环境交流合作，创新落实“免费蕉岭”行动，推出一批可感可及的惠企利民举措。深入实施招商引资“一把手”工程，加速对接长三角、港澳台、厦漳泉等地区优势产业，开展产业链招商、乡贤招商、以商引商，积极承接各类产业转移。

二是推进基础设施“硬联通”。围绕建设区域性综合交通节点，扎实推进武平至梅州铁路（蕉岭段）建设，聚拢人气，吸引投资；推动货运铁路专用线项目落地建设，加快资源经济生产要素流通；推动梅县经蕉岭至永定（上杭）高速公路建设，加密联通湾海高速路网。

三是推进帮扶协作“心联通”。借助对口帮扶支援力量，在产业园区、基础设施等领域开展实质性合作共建。推动消费帮扶线上线下融合发展，探索“蕉岭特色产业+跨境电商”帮扶模式，搭实招商引资平台，支持帮助蕉岭企业参加世博会、链博会、进博会等国际大型展览展示平台。

（三）推进特色优势产业发展，加快实现强县富民兴村。

一是扩园提质建强主平台。加快建设广福园区，高起点、强规划推进绿色重钙循环经济产业园建设，打造现代产业新型园区。加快建设蕉华园区，统筹建设绿色建材产业集群、大健康产业集群和综合性服务平台，加快创建省级高新区。加快建设食品产业园，建立健全蕉岭番禺国企结对共建体制机制，力争2025年形成一定规模的食品产业集群。

二是强链延链焕新制造业。推动实体经济和数字经济深度融合，发展“水泥+”，引导建材产业企业加强清洁生产技术改造，推进水泥窑协同处置固废项目和资源综合利用，加快出清低效产能，在重点项目建设、镇村建设、灾后重建中推广绿色建材应用，扎实推进塔牌超低排放等项目建设，积极探索拓展装配式建筑、精细化工、固废替代、清洁能源替换等上下游产业，加快产业结构优化升级。

三是因地制宜培育新质生产力。大力发展新能源、新材料等新兴产业，谋划推进抽水蓄能等项目建设。扎实推进县域“光伏+建筑”应用试点工作，推动建筑分布式光伏规模和城乡风貌、村集体经济收入同步提升。加快科技创新，力争培育高新技术企业5家、科技型中小企业20家，聚力三年把文福镇培育成广东省创新型专业镇。

四是激发消费拉动建筑业。持续开展优惠促销活动，推动房地产市场回暖回稳，做好“白名单”项目贷款投放、专项债券收购存量商品房和闲置存量土地等工作。

五是三产融合做强竹产业。扎实推进蓝坊南磜片区农村一二三产业融合发展示范区建设项目，统筹推进毛竹粗加工、精深加工、文旅融合，培育壮大以竹业为基础的食品、饮料、家具、文创、旅游等产业，延伸毛竹全产业链条，着力打造串联成线、产业连片的竹产业融合发展示范区。

六是促镇带村壮大土特产。高质量打造石窟河沿岸经济示范带，重点打造丝苗米、毛竹、蜜蜂三大产业集群，做好米、茶、水、蜜、酒、菌、菜等土特产文章，大力培育农产品加工产业，优化农产品冷链物流体系建设，创建休闲农业与乡村旅游示范点，培育壮大“四上”企业，提速建设2个乡村产业社区，发挥“产业村长”作用，打造培育一批产业强村、经济强村。

（四）推进“城镇化+农文旅”，加快打造“蕉岭版丽江”。

一是坚持高起点规划。高起点编制县城新片区建设规划和旅游产业集聚发展规划，在县城周边规划低密度、高品质文旅康养新城和高铁新城，通过10年努力把县城规划范围由25平方公里扩至45平方公里，城镇化率由57%提至83%。

二是推进突破口工程。探索创新宅基地自愿有偿退出、住房供给保障机制，每年实施“一村多户”避险搬迁行动。以广州小镇为突破口推进新型城镇化，快速有序建设广州小镇及镇平学校、市政道路、农贸市场等配套基础设施和公共服务设施。

三是谋划龙头工程。抢抓长潭水库扩容建设机遇，结合新型城镇化和农文旅融合，主动在道路规划建设、提升水资源保障能力等各领域各方面提前厘清思路、做好谋划、明确工作重点，强化与福建武平等周边地区联动，把长潭水库扩建工程打造成农文旅融合发展的龙头。

四是提速先导工程。立足资源禀赋，以创建国家级和美乡村为牵引，以星海学院乡村音乐节艺术赋能，以石窟河沿线和米香中心为主打，高标准建设“百千万工程”石窟河农文旅融合发展先导区，打响“世界寿乡·慢享时光”品牌。全面加快土地收储、房屋征拆，以高铁建设的“加速跑”做好“高铁+”经济文章，围绕低空经济、研学赛事、康养度假等产业，引进一批龙头型、总部型、研发型优质项目落地，规划建设高铁农文旅综合服务启动区，推动“产站城人”融合发展。探索数字经济和文化创意融合的有效机制，加快建设云栖谷数字经济创意产业园，打造产业创新示范园区和盘活低效资产的样板工程。

五是发展乡村休闲产业。探索推进生态产品实现机制，争设广东乡村运营师培训学院（中心），创新全域旅游与异地合作运营机制，举办农事运动会，建设一批特色乡村民宿（酒店），发展以趣味性软件开发、农业数字建模大赛为重点的“数字+农业”，打造中国休闲产业风景区、聚集地。

六是提标公共服务。建管并重，以“绣花”功夫提升城市精细化管理水平。拓宽就业，建好就业驿站等服务平台，开展好公共就业服务活动，促进重点群体就业。办好教育，创建城乡教育共同体，探索城乡一体化办学管理模式，争创全国义务教育优质均衡发展县、广东省基础教育高质量发展实验区。改善医疗，巩固提升县人民医院、中医医院、妇幼保健院及疾控中心与省市支援单位的组团式对口帮扶和专科联盟，深化县域医共体建设，推动校地共建“健康科技小院”试点，建好蕉城镇卫生院示范性医养结合服务中心项目。推进精神文明建设，抓好丘逢甲故居综合文化服务中心项目，打造文化名片。

（五）推进和美镇村建设，加快优化生产生活生态空间。

一是抓好典型镇村建设。高标准建设乡村振兴示范带、美丽乡村风貌带、省际边界建设精品带，大力创建美丽圩镇、美丽庭院、和美家庭，以点连线带片打造具有蕉岭辨识度的“美丽乡村走廊”。

二是抓好农房风貌管控提升。推进存量农房微改造，以石窟河沿线、典型镇村、高速公路和国省道沿线、省际边界线、示范路线等为重点，加快推进中铁广投助力镇村建设项目，深入推进“双百”、“千企帮千镇、万企兴万村”、建筑业企业结对帮扶等行动，各镇均打造一批风貌突出的和美乡村示范样板。

三是抓好绿美生态建设。持续开展森林质量精准提升行动，实施森态源郊野公园建设，规划建设寿乡画廊绿美示范带，加快推进石窟河沿线绿化美化项目实施。推动高速公路、国省道、石窟河沿线、聚居区等重点区域、重点路段绿美提质。争创全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范县。

四是抓好基础设施完善。扎实推进205国道等级提升、改线及省道改造等重大交通项目建设；扎实推进河道清淤、碧带建设等工作，打造国家级幸福河湖蕉岭样板。持续推进高标准农田建设，推进撂荒耕地复耕复种，确保粮食种植面积稳定在16万亩以上。

（六）推进集成式改革，加快激发活力动力价值。

一是深入落实改革规划。聚焦创新苏区融湾综合示范窗口建设体制机制、健全推动经济高质量发展体制机制、健全实施“百千万工程”体制机制等12个重点领域270多项改革举措，逐一精准突破，形成发展新动力。

二是整县推进全域土地综合整治。加快推进石窟河沿岸耕地保护集聚区、蓝坊耕地集中连片整治“千亩方”示范区建设。健全土地流转交易服务体系，出台奖补细则鼓励连片300亩以上或单一经营主体1000亩以上规模化集中经营。抓好三圳镇林耕空间优化与多田套合综合整治试点项目建设，全县力争2025年底村庄建设用地腾挪不少于15%。

三是创新党建引领基层治理。扎实推进乡镇综合行政执法改革，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系和县镇综治中心规范化建设，打造客家特色“枫桥经验”。完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，健全社会工作者职业体系、志愿服务和社会工作服务联动融合机制，推进信访工作法治化。

四是完善维护国家安全和社会稳定体制机制。高水平建设平安蕉岭法治蕉岭。健全应急联动体系，积极创建全国综合减灾示范社区。建立汛期梯次化人员临灾转移避险应急预案，全面提升抢险救援能力。

加强党的全面领导和党的建设

坚定不移用改革精神和严的标准管党治党，深化党的建设制度改革，纵深推进全面从严治党，为经济社会高质量发展提供坚强保证。

（一）加强党的政治建设。

（二）建强基层战斗堡垒。

（三）锻造过硬干部人才队伍。

（四）持之以恒正风肃纪反腐。