法治为民 护航发展

2022年梅州市司法行政工作综述

在梅州，百姓除了拥有满满的安全感还有满满的法治获得感。从冷眼相对到握手言和的矛盾化解，到上门提供法律服务的暖心行动，再到村头村尾充满特色的“法治元素”，都是梅州市司法行政系统工作成效的具体体现。2022年，梅州市司法行政系统围绕“强作风、重落实、提效能，保稳定、优服务、惠民生”的工作思路，扎实推动依法治市和司法行政工作高质量发展，为梅州苏区加快振兴、共同富裕提供更加有力的法治保障。

推动良法善治 服务发展大局

法律是治国之重器，良法是善治之前提。梅州市司法局积极开展地方立法工作，聚焦气象灾害防御、客家菜传承发展等重点领域，科学拟订年度地方性法规建议项目和市政府规章制定计划，认真把好立法质量关，完成《梅州市气象灾害防御规定》《梅州市客家菜传承发展促进条例》《梅州市森林火源管理条例修正案》送审稿的审查工作，同时配合做好《梅州市文明行为促进条例》《梅州市客家菜传承发展促进条例》草案的审议工作。

梅州市普法办、市司法局联合相关单位进企业开展法治宣传活动。　（李盛华　摄）

一件件立法成果应时而生，一个个法律空隙得到及时填补，为实现良法善治提供了坚实保障。

梅州市司法局相关负责人介绍，该局持续加强统筹协调，全力推进依法治市工作，其中积极主动配合市法院出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施方案》，推动执行难问题的综合治理。此外还通过发挥政府法律顾问作用、加强规范性文件制定监管、加大行政决策审查力度、强化行政执法协调监督、持续推进行政复议体制改革等措施，着力促进依法行政，并助推梅州市荣获第一批“广东省法治政府建设示范市”称号。

在推动高质量发展过程中，法治发挥着固根本、稳预期、利长远的重要作用。2022年，梅州市司法行政系统围绕发展大局，组织全市律师开展“一所惠十企”“百所兴百村”“千所联千会”等系列活动，先后开展法治讲座120多场次、法治宣传20场次。同时，全市司法行政系统还组织律师服务团，积极为重大经贸活动提供法律服务保障，为民营企业开展“法治体检”等活动。“通过这些活动，我们能学习到更多法律知识，依法依规经营好自己的企业，也希望今后能获得更多法律服务。”梅州市女企业家协会会长谢嘉骆说。

推进基层治理 促进平安稳定

在“全国民主法治示范村”——丰顺县潭江镇大胜村，法治文化亭、法治文化宣传栏、法治墙绘等增添了浓郁的法治气息，加上干净整洁的人居环境、富有特色的产业，整个村庄呈现出勃勃生机。

基层安则天下安。梅州市司法行政系统以民主法治示范村创建为抓手，不断提高基层治理法治化水平，夯实乡村振兴法治根基，使村（社区）更平安、邻里更和谐，让人民群众的幸福感、获得感更加充实。2022年，梅州有17个村（社区）被命名为省“民主法治示范村（社区）”，此外还有3个村（社区）入选第九批“全国民主法治示范村（社区）”。

梅州市司法行政系统坚持和发展“枫桥经验”，把红色基因融入基层社会治理，进一步创新和发展人民调解工作，为梅州推进市域社会治理现代化注入硬核力量。

丰顺县开展“法律明白人”专题培训会。（丰顺县司法局供图）

“老旧小区加装电梯对业主来说是好事，政府也有政策鼓励，但是电梯增设的位置也确实影响了车库出入，双方都要换位思考一下，大家只有心平气和才能解决问题。”在一次加装电梯纠纷调解现场，梅江区三角镇司法所所长邓燕红及其工作室调解员继续用好公平、公正、公道、公心这杆秤，从近年来法院相关判决案例、政府政策、维持邻里关系等方面着手，不厌其烦地释法明理，做双方当事人的思想工作，最终促使事情得以圆满解决。

以“邓燕红调解工作室”为代表，个人调解工作室已成为梅州基层矛盾纠纷化解的有效方式。目前，全市先后设立23家个人品牌调解工作室，他们用专、精、新服务将矛盾纠纷化解在基层一线，用情、理、法守护千家万户的安宁祥和。2022年，全市司法行政系统共受理调解案件16500多宗，调解成功率98.5%，全市无“民转刑”案件。

提升服务质效 践行法治为民

在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，对人民群众来说就是实实在在的法治获得感。

被告人赖某某因涉嫌过失致人重伤罪被起诉，案件适用普通程序审理，其在一审阶段没有委托辩护人，大埔县法律援助处指派法援律师张旭明担任辩护人。承办律师详细了解事情的发生经过，阅览卷宗，发现被告人的供述和在场证人证言均无法显示被告人赖某某存在故意或者明显过失。在庭审中，律师提出辩护意见，认为本案定性为意外事件比较符合客观事实。最终，法院、检察院均采纳了律师的意见，撤回起诉。该案获得了被告人及其家属的一致好评，也取得了良好的辩护效果。今年1月份，省司法厅、省律师协会发布2022年法律援助十大典型案例，该案成功入选。

法律援助工作是切实维护人民群众合法权益的一项重要民生工程。2022年，梅州市司法行政系统深入开展法律援助申请“市域通办”工作，全年共办理法律援助事项4323宗，做到 100%应援尽援，同时还开展“法援惠民生”等系列宣传活动，引导群众以法律途径维护合法权益。

法治为民，还体现在不断健全的服务体系之中。2022年，梅州市司法行政系统持续推出一系列“干货满满”的法治惠民新举措：深化村（社区）法律顾问工作，推行“整所进镇（街）、村（社区）聘律师，团队服务”模式，全市2263个村居（社区）配备了449名法律顾问，全年共举办法治讲座9403场次，提供法律咨询26600多次；全面推进“八五”普法规划，先后开展民法典宣传活动285场次；积极推动“法律明白人”培养工作，全市共培育了7000多名“法律明白人”；全市建成9个公共法律服务中心、2361个公共法律服务工作站（室），全年为群众提供法律服务33000多次……各种“法治红利”，正在最大限度地惠及梅州百姓。

梅州日报记者：李盛华 

通讯员：李尚舞 熊杰

为民守护安全路

梅州检察机关把检察建议转化成社会治理效能

“有了摩电等候区，交通秩序好很多，我们出行更加放心了。”

“增设了减速板、减速让行警示标识，这段路更安全了。”

近日，兴宁市检察院开展检察建议落实情况一周年回头看走访调查，受访群众为这份针对交通安全的检察建议伸手点赞。2022年以来，梅州检察机关针对监督办案中发现的普遍性、苗头性问题，向相关职能部门发出堵漏建制、完善治理的检察建议100多份，以检察建议的“刚性”促进社会问题标本兼治。

兴宁市召开防范道路交通事故工作座谈会。　（通讯员供图）

“开良方”助力交通安全

前几年，兴宁市交通肇事案件高发频发，兴宁市检察院在履职时对此进行梳理分析，发现该市道路交通安全存在不少隐患。

交通安全事关家庭幸福，牵系社会稳定。办案检察官启动了道路交通安全专题调研，走访政府职能部门、道路管护单位，现场查看事故多发路段，向当地群众了解情况。经调查，检察机关发现道路基础设施配置较低、驾驶人交通安全意识欠缺、交通管理维护水平不高是造成交通事故的主要诱因。一半以上纳入统计分析的交通事故发生在交通安全防护标识不全路段，多数事故的发生源于驾驶人红绿灯路口争道抢行、随意变道、不按规定让行和无牌无证驾驶等违法行为。

为切实保障群众的生命财产安全，坚持“已病”“未病”一起治，检察机关经充分论证后开出“良方”，向兴宁市道路交通安全工作联席会议办公室（下称“道安办”）发出了检察建议，指明了道路交通安全隐患所在，并从普法宣传、严格管护、完善设施等方面提出了8条意见建议。在道路交通安全隐患整治圆桌会议上，检察机关与该市道安办及其5家成员单位就合力整治问题、推进系统治理等达成共识，形成了具体对策措施。

建机制助力长治久安

交通安全隐患涉及领域广、治理难度大。兴宁市检察院加强请示报告，形成的调研报告得到了兴宁市委和市人大的充分肯定。相关部门针对检察建议提出的问题，加强了协作配合，开展了系统研究，提出了有力措施。

据了解，兴宁市道安办联合成员单位建立了道路交通安全巡回宣传工作机制，创新交通违法行为劝导形式，开展了机（电）动摩托车专项整治；在7家摩托车销售点设立了机动车登记服务站，为农村提供“一站式”摩托车驾考服务；在交通事故多发路段增设了安全文明提示标志牌、反光道钉等基础设施，在重点道路交通路口划设了等候区……每条检察建议得到一一落实。

此外，检察机关组织开展检察建议“回头看”活动，邀请人大代表、政协委员实地察看整改落实情况。代表委员们了解到，随着交通设施逐步完善、交通管理更加严格、居民安全意识不断提升，交通事故已大大减少，交通肇事死亡人数同比下降14.08%，纷纷夸赞“这是实实在在地解民忧、办好事”。

兴宁市检察院办理道路交通安全隐患检察监督，建立“检察建议+调研报告”工作机制，成为梅州检察机关把“检察建议”转化成社会治理效能的一个缩影。2022年，兴宁市检察院先后向党委政府报送调研分析报告3份，向职能部门发出社会治理检察建议6份，推动完善工作机制9项，充分发挥了以依法监督的“我管”促进职能部门依法履职的“都管”，达到办理一案、治理一片、惠及一方的效果。

梅州日报记者：李盛华

通讯员：梅检宣 兴检宣

禁毒宣传进校园 

健康成长不“毒”行

掌上梅州讯  “叔叔，这个毒品好像零食啊，我们要怎么区分？”“我回去也要告诉爸爸妈妈，大家远离毒品，健康生活。”近日，由市普法办、市司法局主办，市强制隔离戒毒所和梅江区客都小学承办的禁毒知识进校园、进课堂活动在客都小学举行，受到学生欢迎。

活动中，普法宣讲团干警走进校园，为客都小学12个班的学生上了一堂禁毒普法警示教育课。宣讲团干警们针对学生好奇心强、辨别是非能力弱、对毒品认知认识模糊、抵制毒品侵袭心理防线脆弱的特点，精心制作课件，向学生们细心讲解毒品常识、毒品种类、毒品危害、禁毒法规等。同时，宣讲团干警还在校园里展示70多件仿真毒品模型及禁毒宣传展板，与学生们面对面交流，让学生们对毒品及其危害性有更加清楚的认识，将毒品预防教育预置在育苗塑形的小学阶段，在学生们的思想上、心理上和行为上筑牢防毒拒毒的坚实防线，养成健康文明的生活习惯。学生们纷纷表示，要在以后的学习生活中坚决远离毒品、珍爱生命。

梅州日报记者：李盛华

市委政法委积极宣传《广东省社会信用条例》

营造文明诚信氛围

掌上梅州讯  近日，市委政法委加大诚信建设宣传力度，到梅江区长沙镇墟镇群众文化广场开展诚信知识宣传，现场派发了《广东省社会信用条例》宣传单张等物品，向群众讲解社会信用定义、守信激励措施、失信惩戒措施等诚信知识，努力营造人人讲诚信、事事做诚信的社会氛围。

梅州日报记者：李盛华

“小细胞”构筑“大平安”

梅江公安全面推进最小应急单元建设工作

掌上梅州讯 近年来，梅州市公安局梅江分局充分结合当前社会治安形势新变化、新特点，全面推进最小应急单元建设工作，有效提升新形势下应急处置能力水平。目前已推进建设各类“最小应急单元”384个，应急处置力量达2500多人。

据介绍，梅江公安成立最小应急单元建设工作领导小组，与属地党委、区教育局、区卫健局、金融系统等召开联席会议，广泛发动社会各界和人民群众共同参与，共商最小应急单元建设机制，规范化、规模化推动最小应急单元建设。各成员单位按照“保卫干部+保安员+N”的模式编组形成最小应急单元，负责发生在本单位的突发事件先期处置，实现“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”的目标。目前，全区最小应急单元基础装备配备率达100%。

为精准检验最小应急单元建设成效，梅江公安不定期对辖区所有最小应急单元开展拉动测试，同时持续开展“送教上门”线下培训服务，并精心制作最小应急单元培训视频、PPT等，推广线上自主培训，不断强化各单位负责人、工作人员、保安团队的最小应急单元意识观念、知识构建、实操训练。截至目前，梅江公安已组织开展最小应急单元线上线下培训367场次，受教普及人员达3289人次。

文字：李盛华 包婷婷 张淑婷

梅江法院走访企业 

开展司法服务

掌上梅州讯  近日，梅江法院开展暖企行动，组织6名法官到位于梅江区城北镇的梅州市乐得鲜农业开发有限公司走访，听取意见建议、解答法律问题，为企业经营发展提出法律意见。

走访中，法官们边参观现代农业设施边和企业工作人员交流，详细了解企业起步、发展和长远规划，以及人才培养和农产品研发、现代化育苗技术、集约化生产经营、知识产权保护等情况，听取了公司在货款追索、土地承包经营合同订立以及续约过程中遇到的法律问题。

法官们建议，企业在生产销售环节要重视对经营行为中的相关材料进行保存和确认；对土地承包经营尽量依靠当地基层组织通过集约方式签订承包合同，合同期限届满后，在相同条件下，可依法主张优先权；要重视知识产权保护，对特色农产品及时注册商标，对依法享有地理标志、植物新品种等知识产权，要做好维权，保护企业自主创新，做强做大“梅字号”产业。

据悉，梅江法院将“走访现代农业产业园区送法”作为今年重点工作举措之一，依托诉讼服务站，积极担当作为，持续开展法官走访企业的“司法暖企”行动，护航实体经济高质量发展。

梅州日报记者：李盛华 

通讯员：陈琳