大埔公安执法质量考评蝉联“省优秀”!怎么做到的?“加减乘除”...

日前,在省公安厅的通报中,大埔公安获评“2021年度全省执法质量考评优秀县级公安机关”。目前,大埔公安已连续2年被评为“省优秀”,是全省14个两年蝉联“省优”称号的单位之一,也是全市唯一被评为执法质量“省优秀”的单位。

近年来,大埔公安始终坚持为民执法工作理念,将执法规范化建设作为全局性、基础性的重点工作来抓,特别是创新用好“加减乘除”法,深入推进公安机关执法规范化建设,公安工作法治化水平和执法公信力持续得到提升,为大埔获评“平安中国建设示范县”贡献了公安力量。

在练兵培训上做好“加”法,及时补齐执法能力短板

外聘专家,现场授课

大埔公安积极邀请省警官学院、检法机关等单位专家教授到局授课,有针对性地加强民警执法培训,有效提升民警执法办案能力素质。2021年来,共组织开展各类执法集中培训24场次,邀请专家教授到局授课6场次,培训民警700余人次。

深入基层,送教下所

大埔公安从全局抽调15名业务知识精、敬业精神强、服务态度好的民警组成5个“送教小分队”,分赴全县5个片区开展“送教下所”42场次,与民警“面对面”互动交流、“手把手”培训指导、“事对事”释疑解惑,及时补齐短板,有效提升基层派出所规范执法效能。

结合实战,复盘点评

今年以来,大埔公安每月安排1个不同主题,采取承办单位主讲、主侦单位剖析、配侦单位补充、法制团队现场点评相结合的方式,让民警身临其境畅谈办案经过,复盘点评查找问题瑕疵,使问题查摆过程更加入脑入心。2022年以来,举办案件点评复评会6场次,执法过程的存在问题得以及时发现整改。

在服务侦查上做好“减”法,着力减少执法突出问题

法制介入,同步上案

当前,大埔公安实行专兼职法制员派驻挂靠制度, 35名专兼职法制员前置基层一线,全天候响应、随警作战,为基层执法办案提供实时、精确、高效的法律服务保障。法制部门对大案、要案或疑难复杂案件,第一时间介入、同步上案,全程指导监督、靠前审核把关,有效提升一线单位执法办案质量。

警检协作,研判会商

大埔公安创新搭建公检协作窗口平台,依托执法办案中心,设立侦查监督与协作配合办公室、未成年人警务中心及检察工作室、未成年人“一站式”服务专区;对重大疑难复杂案件、涉未成年人案件,主动商请检察机关提前介入,切实把好案前定性关、案中证据关和案后监督关。2021年以来,共邀请检察机关提前介入案件侦查28次,会商解决疑难复杂案件15起。

领导包案,靠前指导

对基层矛盾纠纷引发的案件、易引起复议诉讼或上访投诉的案件,由挂点局领导、属地派出所负责人、挂靠法制员逐级包案;对有复议诉讼“苗头”的行为人,包案局领导面对面说理执法,打消其复议诉讼、上访投诉的念头。2021年来,大埔公安先后指导调解治安案件360宗、刑事和解96宗,成功劝阻18人次息诉罢访。

在查纠整治上做好“除”法,全面清除执法顽瘴痼疾

智能数据排查

大埔公安充分运用110接处警系统、警综平台等信息化系统,辅以查验核对等传统手段,全面深入开展执法问题专项排查,排查发现涉“有案不立、压案不查、降格处理及违规取保候审”问题案件5宗12人;倒查“减、假、暂”案件466宗,发现问题案件3宗3人,并全部落实整改。

执法专项巡查

大埔公安率先在全市开展取保候审案件“回头看”专项巡查,紧盯违规取保候审、监视居住,取保候审保证金管理不规范、保证人不合格,取保候审保而不侦、保而不诉、以保代侦等执法问题,广泛开展巡查核查,及时发现问题、落实整改。期间,共发现问题案件81宗,及时召开专题会议研究整改,发出执法建议书5份,诫勉谈话4人,问题案件100%整改完毕。

案件交叉评查

在办案部门深入开展自查的基础上,大埔公安积极配合省市公安机关深入开展交叉评查。经对受立案台账、保证金账户流水和对重点案件、检察院发出纠违通知书的案件进行核查,以及检察院侦查监督平台数据反馈,发现并整改瑕疵案件52宗,未发现重大执法问题案件,是教育整顿省级案件交叉评查中全市唯一“零问题”的县。

在建章立制上做好“乘”法,成倍提升执法工作质效

健全完善制度规范

按照“执法有标准、标准有制度”的要求,大埔公安大力加强制度建设、完善执法指引、细化执法标准、规范执法环节,先后制定出台执法指引、执法制度共38项,从制度层面上对民警27项常见执法行为、5项执法流程和18个执法基本环节进行了规范,形成由人到物、由受案到结案、由强制措施到案件处理等覆盖全警种、全过程的较为全面的执法制度体系,确保了民警在各项执法活动、各个执法环节都有法可依、有章可循。

健全完善回访机制

在110接处警、受立案、刑事复议复核、信访案件办理等环节,大埔公安始终将民警执法规范、工作态度等作为重点回访内容,主动听取群众意见建议,自觉接受群众监督。同时,对群众在110报警、来信来访、厅局长信箱、12345政府服务热线、政务服务“好差评”等渠道反映或投诉的问题,坚持专班推动、逐一跟进,督促相关部门及时回应群众关切。2021年以来,共办理群众来信26封、留言122条,信访案件办结率、实名差评回访整改率100%。

健全完善追究机制

大埔公安按照“谁处警谁负责、谁盯警谁负责、谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责、谁管理谁负责”的原则,先后制订出台《案件主办民警责任制实施办法》《执法过错问责追责工作办法》等责任追究机制。严格执行办案质量终身负责制、执法过错责任追究制和“一案四查”制度,对“问题案件”一律倒查办案责任、审核责任、审批责任和监督责任,以刚性问责落实执法监督管理。

健全完善考评机制

以“旬晾晒”“月通报”“季考评”的形式,对各执法办案单位进行全方位“体检”;定期对执法单位执法状况进行分析通报,将办案数量、质量、效率及学法考试成绩、优劣卷宗评比等纳入民警个人绩效考核;设立执法质态红黑榜,公布警情处置、案件办理、法制审核、领导审批等各方面情况,表扬先进、激励后进,以奖惩分明激励民警规范执法。

编辑:杨乔颖

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